在内蒙古，由于受风电消纳能力的限制，目前投产的94座风电场中，只有44座风电场的运行时间能达到每年2000小时以上，甚至还有13座风电场的年运行时间不满1000小时。内蒙古一多半的风电场是亏损的。
8月8日，在第三届内蒙古风能产业发展论坛上，不少业内人士表示，对风电的前景越来越看不清楚了。
风电“红海”
亏损让在内蒙古布局的风电企业开始变得理智，一些风电企业开始研究当地电网的接纳能力，而地方政府也已经停批新的项目。一些民营资本开始选择退场，风电投资的热潮正在褪去。
“原本计划拿出100亿元投资的风电项目，但现在蒙西地区的用电负荷上不去，风电上网受限，估计三四年内也难有大的改观。前几年我们投了10亿元开发了汇德风场项目，预计今年会亏损，现在不准备继续投风电了。”湘投控股内蒙古汇德风电驻呼办事处主任王强说。
来自内蒙古能源局的一份材料显示，目前，内蒙古96%的风电项目是由大企业开发。一些大型国企对于开发风电项目也开始变得谨慎。
“从今年开始，中广核集团投资方向会有所转变，将从‘三北’地区向南方地区转移。我们把限电较为严重的黑龙江、吉林、内蒙古、甘肃、新疆区域列为‘红海’，把不限电地区列为‘蓝海’，而今后中广核的投资方向也将从‘红海’转移到‘蓝海’。”中广核风电内蒙古分公司总经理明少林对《能源评论》记者说。
随着风电场的增多，原本效益还不错的风电场，现在的收益也大不如从前了。
距离呼和浩特110公里的辉腾锡勒大草原，是内蒙古开发最早的风电场。“辉腾锡勒”是蒙语，汉语的意思是“寒冷的山梁”。由于地处内蒙古高原，又是一个风口，这里的风力资源非常丰富。目前，这里已经有华能、大唐、华电、北方电力、京能、中广核等7家大型国有企业驻扎，总装机已超过100万千瓦。
“前几年限电还不明显，从去年开始风电场多了，规模大了，限电开始越来越多了。”隶属于华能的内蒙古北方龙源风力发电有限责任公司总经理郭德才说。
据了解，国内投资风电场的主要收益包括发电收入、可再生电价附加补贴和CDM收入三大块。除发电收入受影响外，据明少林分析，CDM补贴收入一直是中小型风电场增加收入的主要来源之一。近年来受到国际碳市场长期下行的影响，CDM收益变得越来越不确定，同时联合国EB(清洁发展机制执行理事会)机构也提高了申请注册风电的CDM门槛，因此国内很多风电项目无法拿到CDM补贴。可是很多之前成功签署CDM合同的风电场，也因为交易现价过低无法正常履行。这一现状加剧了风电场的运营困境。
风火之间的冲突
其实困境也不仅仅只是风电场，火电厂的日子也不好过。从去年三季度开始，内蒙古地区的电网售电量增速趋缓。记者从内蒙古电力公司了解到，截止到6月底，蒙西地区风电装机921万千瓦，今年上半年风电装机容量同比增长了近30%，但相比用电负荷却出现了负增长，地区用电负荷的增长远低于风电发展的速度。
“从去年三季度开始蒙西电网的用电负荷开始下滑，重工业产品价格大幅度下跌，很多工厂停产，影响负荷达到300万千瓦。火电厂和风电场的日子都不好过。”内蒙古电力公司总经理张福生颇有些无奈。
同样，蒙东地区也是典型的“大电源、小负荷”电网，装机速度远远超过当地负荷发展水平。截至6月，蒙东地区风电装机规模为656万千瓦，占区内装机比例超过31.21%;今年上半年蒙东风电发电量52亿千瓦时，占蒙东电网总发电量的14.04%，占蒙东全社会用电量的30%。
在有限的用电负荷下，风电多了必然会挤占火电的上网。张福生很形象地把风电和火电的调度关系比喻为“风大火小，风小火大，风进火退，风退火进”。
可是这多少有些理想状态。风电和火电之间的矛盾在冬季尤为突出。冬天是大风期，是风电出力最大的时期，但是为了保证居民取暖需求，会优先让热电厂上网。蒙西电网公用供热机组占53%，冬季供热机组的容量就已经大于电网最低负荷，为了保证供热机组正常出力，必须保证机组带60%以上的负荷，因此在冬天，电网的调峰能力很弱，弃风尤为严重。
“风电扩张的速度已经远远超过电网改造的速度。在电力供过于求的情况下，风电入网和火电入网是绝对的替代关系。”内蒙古电力公司调度中心主任王小海说，“为了保证风电并网的安全，火电机组还需要为风电深度调峰，火电出现了效率下降、成本增长等问题。”
“受成本限制，特别是风电跨省、区配套消纳政策的缺失，风电电量无法与辽宁省结算。如果没有价格优惠，风电消纳将是一个非常缓慢的过程。”内蒙古东部电力有限公司计划处处长说。
另外，据内蒙古电力行业协会风电分会秘书长李建春介绍，蒙西地区国家核准的630万千瓦企业自备电厂都没有建立参与电网调峰机制，自备电厂发电负荷率和发电利用小时远远高于公用电厂，造成公用电厂和自备电厂承担对风电调峰责任、社会责任的不均衡。
在内蒙古风能产业发展论坛上，不少参会人士认为造成风电和火电之间的矛盾，其实并不在风电和火电企业，而在于电力市场。如果内蒙古电力的市场仅仅是本地，那么风电和火电的确存在竞争。但如果内蒙电力市场在全国消纳，就应该把电力向外输送。
“如果现有的矛盾不加以疏导和解决，不论是内蒙古的风电企业还是火电企业都将无法承受风电装机继续增长之重。”内蒙古电力行业协会风电分会秘书长李建春说。