盐城市区民用天然气拟每立方米上涨0.3元
添加时间：2012-09-10 10:22:29
来源： 国际燃气网
9月8日下午，盐城市区民用管道天然气价格调整听证会持续了两个多小时，20位听证会代表纷纷发言。对于这次调价方案，18名代表同意，1名代表基本同意，1名代表表示不同意。据了解，本次听证会代表由消费者、经营者、利益相关方代表、专家学者、人大代表、政协委员、政府相关部门人员等构成。根据计划，市物价局将对代表们提出的意见和建议进行整理和汇总，进一步修改和细化方案，在完善后上报市政府。
成本上升但10年未调价
【方案】市区管道天然气目前为1.8元/立方米，该价格制定于2003年，近10年来销售价格一直未作变动。2005年以来国家先后两次调整了天然气出厂价格，每立方米提高了0.31元，2007年江苏油田向下游收取天然气管输费0.05元/立方米，累计增加成本0.36元/立方米。经营单位多次提出调价申请，由于CPI居高不下，为稳定居民生活，盐城民用管道天然气价格一直未作调整。
全省各市现行天然气销售价格为：连云港市2.4元/立方米，其他市均为2.2元/立方米，比盐城高0.4元/立方米以上。据了解，周边部分市正在着手组织天然气价格调整的听证工作，无锡、南京、淮安、镇江等市已听证完毕。
【直击】来自政府部门的韩咏生代表认为，目前市区气价一直在全省最低，10年来未调整，适当合理调价有利于管道燃气行业的发展。
周旭芳代表称，作为消费者肯定不希望涨价，但在听取了调价方案及阅读了成本监审报告后，认为本次方案整体是温和的，不过她希望天然气公司能够提供更优质服务，让老百姓心悦口服地接受这次调价。
拟上调0.3元／立方米
【方案】盐城市区天然气来自于三个方面：一是西气东输，二是江苏油田开采，三是外部采购。这三种气源中，江苏油田价格较低，以江苏油田的天然气为市区民用管道天然气，其购进价格为1.38元（不含税，含管输费0.05元）。
据测算，盐城民用管道天然气销售价格应为2．16元／立方米。现考虑到盐城实际，参照周边市的价格水平，本次听证价格拟为2.10元/立方米，上调0.3元／立方米，涨幅达16.67%。按此方案调整，市区民用管道天然气价格比周边市低0.3-0.45元/立方米，仍为全省最低。
【直击】不少代表认为，以目前每户月均使用15立方米天然气测算，调价后每月增加支出4.5元，按三口之家计算，每人多支出1块多钱，完全可以承受。
消费者代表仇兆祥对涨价3毛钱“有看法”，他认为调价幅度过高，而镇江、常州等地涨幅只有11%，所以他认为盐城应控制在10%至15%以内。
以月用50立方米为界
【方案】目前市区民用管道天然气月用气量20立方米及以下的用户为10.8万户，约占居民用气总户数的90%；20-40立方米的用户为0.75万户，约占6.3%，40-50立方米的用户为0.24万户，约占2%，用量50立方米以上的0.2万户，约占1.7%。
参照周边市的做法，拟对市区民用天然气按用气量分为两个阶梯：第一阶梯为每户平均每月用气量50立方米及以下用户执行基准价格（即调整后的民用天然气价格）；第二阶梯为平均每户每月用气量50立方米以上用户，超过50立方米以上的部分按基准价格1：1.20的差率执行，销售价格为2.52元，差率在全省最小。
【直击】韩咏生代表认为，阶梯方案都在外市成功运用，但在盐城尚未开展，对这些好的做法要进行试行，还可以在其他领域推广。
朱国海代表认为，实行阶梯气价的目的，就是利用价格杠杆保护自然资源，但是现在以月用气量50立方米为界限，似乎不能达到减少浪费的目的。
拟与上游同向同幅调价
【方案】按照《江苏省管道天然气价格管理暂行办法》的规定，建立市区民用天然气价格联动机制。当国家、省有关部门提高或降低天然气出厂价格和管道运输价格时，市区天然气价格与上游价格同向、同幅度调整，经市政府同意后报省物价局核批。
为控制价格调整频率，减少调价对居民生活的影响，市区居民生活用气价格原则上以1年为一个联动周期，即距上一次价格联动时间不少于12个月。
【直击】联动机制是此次听证会上议论较多的话题之一，不少代表希望，联动后如上游降价下游要及时降价。
消费者代表王晶认为，天然气是稀缺能源，所以民用管道天然气价格上涨的趋势是明显的，如实行价格联动的话，每年都会调价一次，我们消费者的话语权是否还有？
困难户每月免5立方米
【方案】本次管道天然气价格调整后，对于低保户、特困户采取了更大优惠的政策措施。每月免费供应5立方米的天然气。
以目前每户每月平均使用15立方米天然气进行测算，价格调整前，每户每月支出27元，如果价格调整到2.1元/立方米，则每户每月支出为31.5元，增加支出4.5元，如果每户给予5立方米的免费天然气，折算人民币10.5元，两者相抵，价格调整后，这一群体每户每月还减少6元的支出。
【直击】不少代表认为这次方案充分考虑到了低保户、特困户等弱势群体，比周边一些城市做得要好。市总工会花鲁宁代表希望在有条件的时候，扩大优惠面，让在市总工会建立帮扶档案的困难职工家庭也能受益。
部分听证会代表发言摘要
卢新国（专家学者）:企业长期亏损就谈不上服务
此次市区天然气调价方案个人表示同意。
价格监审报告相关数据的计算，我个人觉得数据偏低，市物价局是采用平均价格计算的，这个丝毫不影响成本的计算，如果不按平均价格计算，民用天然气成本会更高，企业如果亏损，可以选择不供气，新奥如果不供气，居民生活会出现什么样的状态，可想而知，长期处于亏损，谈不上服务，更谈不上经营。
从成本监审的报表看，企业管理费用2011年环比增长幅度达36%以上，但企业营业费用的增幅远小于管理费用，所以企业应加强内部管理。
王琼（人大代表）：调价有法律法规依据
我同意此次价格调整方案。
理由是：有法律、法规的依据，不是随意调整的。参照全省及周边市的情况，各城市都在调整天然气价格。
此次调整既考虑到企业效益，同时也考虑到居民的承受能力。根据成本监审情况，民用气是亏损的。民用气用得越多亏损越多。考虑到企业效益，调整0.3元/方，在全省也是比较低的。
此次调整充分考虑特困户和困难家庭，有明确细致的照顾方案。希望用好联动机制，上游价格升、降的同时，价格联动调整要到位。企业要进一步做好服务工作，以优质的服务来弥补在涨价过程中出现的影响。
朱国海（社会组织）：调价的幅度不宜太大
我基本同意调价方案。
之前我对部分消费者进行了调研，其中有些不同意调价，理由是天然气属于生活用品，涨价后可带来相关联商品的价格调整，加大消费者的负担。有些同意调价，理由是天然气几年未调，CPI居高不下，但调整的幅度不宜太大。
本人建议天然气成本的测算过程要公开、透明，使消费者有知情权。阶梯气价，要充分考虑到保护自然资源，减少浪费，操作的细节要详细，具可操作性，使方案更完善。