编者按
近年来，我区风电装机容量一直稳居全国第一。然而，由于电力外送通道建设滞后、电力调峰机制不完善等因素存在，我区风电产业发展始终受制于风电的传输与利用。如何在突破传输与利用瓶颈中实现风电可持续发展？日前，我区的9名全国人大代表组成调研组，就全区风电的传输利用进行专题调研。调研组实地考察了蒙西电网调度中心，召开两次座谈会听取了15家风电企业、蒙西和蒙东两家电网公司关于风电建设、运行、并网及传输利用情况，并与自治区能源开发局、经济和信息化委员会等主管部门进行了交流座谈，在此基础上形成了以我区风电发展现状、风电运行中存在的问题与成因、突破风电传输瓶颈之建议等为主体内容的调研报告。
"出台国内消纳可再生能源的碳汇交易或调剂补偿政策，用经济杠杆的作用推进可再生能源发展及节能减排国策的执行。可将蒙西电网作为国家绿色能源及节能减排相关政策的试验基地，推行包括电力多边交易、峰谷电价、智能电网、风电预测调度、调峰机组经济补偿、抽蓄电站运营费用分摊、风电接入和送出电网投资补贴、大规模高比例传输利用风电等方面的新举措。"
【核心提示】
●截至2011年底，内蒙古并网运行的风电场有150户，风电装机达到1389万千瓦，位居全国第—。
●风电装机快速增长和电力外送通道建设滞后并存，风电机组利用时数逐年下降。
●在外送通道不足，区内窝电严重的情况下，入网风电和入网火电之间是替代关系，吸纳风电必然挤占上网火电的运行空间。
●火电厂停机限电和风电场弃风限电并存，缺乏鼓励就地就近转化能源的协调政策。
●固有不合理限制和技术管理创新并存，风电传输潜力难以发挥。
●从能源结构和安全的战略高度加快内蒙古电力外输通道建设，可以大大提高全国的绿色电力比例。 ●建议出台可再生能源电力配额管理办法，规定各电网企业、电力用户和有自备电厂的企业按指标接纳并使用可再生能源。
●鼓励技术和管理创新，拓宽风电的传输利用途径。
风电发展全面推进
(一)风电建设数质并举。
截至2011年底，内蒙古自治区并网运行风电场有150户，风电装机达到1389万千瓦，位居全国第一。以2005年的21万千瓦作为基数计算，平均每年增长101.1%，呈现出连续6年的翻番态势。近两年来，内蒙古风电场建设的重点转向规模、质量和效益。2012年上半年，全区新增装机并网193万千瓦，同比增长28.09%，装机总量达到1582万千瓦。蒙东电力公司2009年成立时并网风电只有97万千瓦，到2012年6月底达到656万千瓦，平均每年增长近2倍。目前网内在建规模仍达211万千瓦。2011年，全区有六个盟市风电并网突破百万千瓦，最高的通辽市达313万千瓦，乌兰察布市和锡林郭勒盟分别达到295万千瓦和249万千瓦。以克服风电波动性、间歇性为目标开展电网友好型风电场建设，原有风电场的技术改造成果显著。
(二)整机和部件制造基本配套。
截至2011年底，全区投产的风电设备制造企业29家，总投资54亿元，其中整机制造企业10家，总投资28亿元。2011年销售整机493台套，74万千瓦，销售收入近30亿元。零部件生产厂家有19家，主要生产风机叶片、塔筒、齿轮箱、机舱罩，总投资26亿元。我区风电及制造产业直接就业者达1万人以上。
(三)风电运行呈“量增效减”态势。
2011年，全区风力发电总量达到259亿度，同比增长29.7%，高于全年火电增长12个百分点。2012年上半年，全区风电发电量为139亿度，占全区总发电量的11.4%。其中，蒙西电网88亿度，同比增长18.2%。发电机组平均利用小时数6个月累计1000小时，同比下降102小时。蒙东电网51亿度，同比增长13.8%，发电机组平均利用小时数862小时，同比下降119小时。
(四)电网消纳风电屡创新纪录。
全区风力发电量占全社会用电量的比例2010和2011年分别达到11.29%和12.37%，今年上半年这一比例提高到14.53%。如此大范围、大比例长期并网传输风电，在国内尚无先例，在国外也十分罕见。内蒙古自治区的两家电网企业从风电建设、运行、调度、管理、技术创新等各方面都积累了大量经验，走在全国的前列。蒙西电网2011年接纳风电132.3亿度，同比增加24%，占全网售电量的10.1%。2012年上半年接纳风电87.85亿度，占售电量的14.1%。从3月29日开始长达两个月内，风电日平均上网电量占比达到21%以上。4月13日风电上网电量首次突破1亿度；4月26日风电上网电量达到创记录的1.11亿度，占当日上网电量的30.5%；5月21日风电上网1.06亿度，占全网电量的比例创30.9%的新高。蒙东电网2012年上半年上网风力发电51.79亿度，同比增长13.76%，占电网内总发电量的14.04%。7月1日上网风电4951万度，占当日全网电量的35%，创风电并网比例的最高纪录。
主要措施
内蒙古风电全面快速发展，得益于自治区党委、政府的高度重视，认真贯彻落实国家可再生能源法和节能减排政策，全面调动各级政府、各有关部门、各风力发电企业、各电网企业、各制造和服务企业的积极性，形成了互相协调、共同发展的局面，着力解决了风电大规模并网和传输利用过程中面临的各种问题。
(一)加强规划，积极引导。
自治区政府出台了《内蒙古“十二五”风电发展及接入电网规划》等一系列政策性文件，把工作重点转到提高管理水平和运行效率上来。根据资源和电网分布情况，自治区主管部门将规划的3300万千瓦风电建设目标分解到各盟市，根据电力市场、电网接入条件、调峰能力、风电运行情况，合理确定年度建设项目。提高风电开发准入条件，通过优化资源配置，对现有企业重组、兼并、联合、托管，风电开发主体由原有的78家减少到40家。
(二)加强管理，提高风电场运行水平。
加强风电场和电网企业协调互动，大力推广行之有效的技术措施。截至目前，全区近75%的风电场已加装风电预测系统，96%以上的风电场具备了低电压穿越与无功补偿能力，从管理和技术上保证了电网的科学调度和安全运行。
(三)完善电网基础建设，提高风电接纳能力。
2011年，我区主要建设了9项500千伏和220千伏输变电工程，输电线路长度374公里。2012年，蒙西电网开工新建、扩建7项500千伏和多项220千伏风电输电工程项目，解决了部分风电基地的“卡脖子”问题。蒙东电网重点扩建赤峰市赛罕坝地区风电输电线路工程。
(四)攻坚克难，为大容量消纳风电提供技术保障条件。
从2009年开始，蒙西电网投资6.9亿元，全面开展了风电信息接入与利用、风电运行特性研究、风电运行气象保障体系建设、风电功率预测技术及系统开发、风电功率自动控制及调度支持系统建设、风电安全稳定运行管理等方面的研究与技术攻关，先后获得发明专利七项，多项成果成功地应用于生产实践。
一是建设技术支持体系。两个电网都开展了风电出力特性等基础性研究，实现了风电超短期、短期和中长期功率预报功能，确保在大容量消纳风电的同时，电网安全稳定运行。
二是研究创新调度办法。蒙西电网将传统调度模式创新为实时调度模式，使电网协调调度的反应时间降到小时之内。蒙东电网按照国网公司有关规定制定风电管理流程，确保风电的大量投入不影响电网运行和电能质量。
三是推进省际电网联合调度。蒙东电力公司积极主动与国家电网东北分部沟通，通过火电风电“打捆”外输的办法，使网内风电输送到东北电网的比例大幅增加。蒙西电力公司在采暖期请华北电网利用现有通道帮助消纳后夜向供热机组“让路”的风电，减少了蒙西电网内风电企业的弃风时数。