按照新一轮农网改造升级规划，“十二五期间，需要投资4420亿元用于农网升级改造，还将通过电网最大限度地延伸，解决207万无电户的用电问题。同时，今年启动95598光明服务工程，全面提升供电服务水平。”国家电网公司农电工作部主任孙吉昌所描述的，正是“新农村、新电力、新服务”农电发展战略（以下简称“三新”农电发展战略）的新蓝图。
近年来，农村经济的发展和农民生活水平的提高，对电力企业服务“三农”提出了更高的要求。继2006年确立“三新”农电发展战略并取得显著成效之后，2010年国家电网公司进一步深化“三新”农电发展战略，通过开展无电地区电力建设、农网改造升级、供电服务品牌化建设等工程，更有力地促进农业生产和农村经济发展。
但值得注意的是，在电力服务“三农”的路上仍面临很多困难。“农村电网点多、线长、面广，改造难度比较大，而且投入高产出低，甚至没有经济效益，农网投入资金缺口很大。此外农电管理体制不顺，也影响着农村电力发展。”孙吉昌在接受《经济参考报》记者采访时呼吁，国家应尽快理顺农电管理体制，并加大对农网改造的投入。
消除无电户光明温暖千万户
我国是农业大国，农业在国民经济中占有较大比重，农村人口达8亿多，“三农”问题的重要性，从中央“一号文件”连续九年将其放在首要位置中就可窥一斑。而农村电力事关农村生活、生产和经济发展的重要基础设施，让广大农村居民“用得上电、用得起电”是“服务三农”最首要目标。
2006年，围绕国家服务“三农”的总体思路，国家电网公司确立了“新农村、新电力、新服务”农电发展战略，全面实施了“户户通电”工程、农网建设与改造工程、新农村电气化建设工程、农电企业规范化管理工程和农电队伍素质提升工程，农电事业快速发展。
2006-2010年，公司累计完成“户户通电”工程投资158 .6亿元，为134.1万户无电户、508.9万无电人口解决了通电问题。公司供电区域除西藏外基本实现了“户户通电”目标，乡（镇）、村 、户 通 电 率 分 别 达 到99.82%，99.84%和99.90%，累计建成新农村电气化县407个、电气化乡（镇）4991个、电气化村90053个。
“由于农电体制变化、公司供电营业区的扩展以及地方政府实施移民搬迁等原因，无电户的数量，每一次调查都在变化，难以完全掌握其信息。根据最新统计，截止到2010年末，全国大致有无电人口500万；在国家电网供区范围内的有240.9万无电人口，主要集中在西藏、新疆、四川藏区、青海藏区等边远地区，其中能够用电网延伸解决的大概有207万，还有30多万还得要靠小光电、小风电等方式来一家一户地解决。”孙吉昌介绍说。
他告诉记者，十二五期间，国家电网公司计划投入206 .5亿元，解决49.5万户、207.5万人的通电问题，“十二五”末国家电网公司经营区域基本实现户户通电。2011年，国家电网公 司 完 成 无 电 地 区 电 力 建 设 投 资10.9亿元，为3.49万无电户、13.66万无电人口解决了通电问题。2012年，该公司无电地区电力建设计划投资9.9亿元，工程项目85个，共涉及四川、蒙东、青海、新疆4家省公司，为9.6万无电户40万无电人口解决通电问题。
在孙吉昌看来，最大限度地延伸电网去消除无电户，除了考虑供电的可靠性和持久性，更是出于一种社会责任。首先，随着电网延伸的越来越远，解决无电地区通电问题的投资越来越大。他给记者算了笔账，“2006年通电成本基本是1户1万元，2006年到2010年户均通电成本是1 .2万元，现在户均就得需要4 .2万元。这些投入对企业而言基本没有产出，后期运维成本很高，收的电费甚至不够去抄表的路费，更不用谈设备折旧、线路损失、维护费用等这些。为无电户通电是一个民生工程、德政工程，国家电网公司将全力以赴去落实。”他说。
农网改造升级服务“三农”新发展
近些年，在各项惠农政策的鼓励下，现代农业产业化、农产品加工业、设施农业、工业制造业、现代物流业在农村快速发展，改变了农村的生产、生活方式，带来农村电力需求的迅速增长、用电结构和用电特性的较大变化。
“原来用电水平比较低，一家顶多有个电视机、洗衣机。而随着家电下乡之后，家用电器增多，功率从百瓦为单位变成了千瓦为单位，电网承受的压力很大。而且原来只是满足生活用电需要，现在小型农副产品加工的机械都在家里使用，比如到了采茶季节，家家都用炒茶机炒茶，一个炒茶机就几个千瓦甚至十几个千瓦。”孙吉昌解释说。
他指出，一二期农网改造之后，随着负荷的增长，已经改造过的农村电网又出现无法满足新的电力需求的问题，另外还有30%没有改造电网的问题更加突出，农村电网的改造迫在眉睫。
与此同时，随着设施农业的发展，电网要进一步向“田间地头”延伸。在这种情况下，2010年国家电网公司进一步深化“三新”农电发展战略，积极实施新一轮农网改造升级工程。计划十二五期间，经营区内农村电网将普遍得到改造，农网供电可靠率达到9 9 .7 3 %，综 合 电 压 合 格 率 达 到98.45%.
“目前，2010年农网改造升级的任务已经完成。受2010年计划下达较晚的后推影响，2011年投资计划目前完成67%，剩下的任务在今年全面完成，2012年452.7亿元的投资计划已经启动，目前正在紧锣密鼓地落实中。”孙吉昌说。