能源局延期风电新国标

添加时间：2012-08-18 10:40:08 来源：经济观察报

　   按既定规划，风电行业首份并网国家标准《风电场接入电力系统技术规定》应在今年6月1日起执行，即在此之后，所有风电场所使用的各种风机都必须满足该标准所限定的并网要求。

　　不过，日前国家能源局以会议纪要的形式下发通知，将新国标中提出的低电压穿越、电能质量和有功/无功调节能力等三项并网要求进行了一到两年的延期，同时取消电网适应性和电气模型验证两项强制并网要求。

　　这部酝酿并修改了近三年的文件，在正式发布仅四个月后，再次进行“修改”。对于“修改”的原因，一方面是风电开发商和整机制造商排队待检问题严重，另一方面是新国标存在正在研究验证中的、不成熟或无标准可依的技术方法和要求，会带来标准无法执行的问题。

　　目前国内只有国家电网（下称国网）下属中国电科院(300215,股吧)的张北风电试验基地具备上述新国标强制性标准检测资质，而且，仅去年一年，该基地的检测收费就被曝或达数亿元。不仅如此，通过型式试验的机组，原则上不必进行现场抽检。但实际情况是，型式试验后，国网还将进行现场抽检，而且，国网下属东北电科院、华北电科院等单位已着手或具备移动监测的设备购置和能力。

　　国标执行延期

　　今年6月底，国家能源局下发《国家能源局综合司关于印发风电机组并网检测工作协调会议纪要的通知》，针对风电新国标发布后机组并网检测遇到的实际困难进行了“标准”调整。

　　按照《通知》要求，目前必须进行的五项强制性检测中，电网适应性和电气模型验证两项检测内容在相关标准出台之前，将不作为强制并网要求，电网企业不能以此条件限制未检测风电机组的并网运行。

　　与此同时，《通知》称，考虑到目前检测能力不足的现状，低电压穿越的机型改造检测完成时间从2012年6月1日延长至2013年6月30日。而且，凡在能源局批复认可的具有资质的检测机构，通过低电压穿越能力各项测试并取得相应凭证的机型，电网企业应准予其并网运行，而对于因检测能力不足无法完成现场检测的风电机组，电网企业不能拒其并网运行。

　　特别是，对于业界争议最大的1兆瓦及以下的风机是否应进行低电压穿越测试，能源局也给出了明确的官方观点：1兆瓦及以下的风机可不进行低电压穿越能力的改造。

　　另外两项，检测电能质量和有功/无功调节能力检测完成时间则延期至2014年底。

　　五项强制性检测，三项延期，两项取消，这意味着，酝酿并修改了近三年的风电行业首份并网国标，在正式发布仅四个月后，即遭遇了普遍性的行业困境，将进行大范围的调整和“修改”。

　　究竟哪里出了问题？一位接近能源局的人士向本报记者透露，一方面是风电开发商和整机制造商排队待检问题严重，另一方面是新国标存在正在研究验证中的、不成熟或无标准可依的技术方法和要求，会带来标准无法执行的问题。

　　“机组检测周期太长，其间任何一个环节出现问题，都需要重新测试。”一位风电业资深人士对本报记者称，“目前，从电网系统看，以低电压穿越检测设备为例，全国范围内仅有10套，其中能用于型式试验的只有4套设备，其他设备只能做抽检使用。”

　　以低电压穿越检测为例，上述人士介绍称，“完成一个型号的机组低电压穿越检测需要多长时间完全是听天由命，因为即使机组排到检测位，如果不能尽快出现小风、中风和大风的话就得一直等待，如果顺利，完成一个型号的机组测试，一般都需要3个月到半年左右的时间。”

　　低电压穿越是指当电网故障或扰动引起风电场并网点的电压跌落时，在一定的电压跌落范围内，风电机组能够不间断并网运行。

　　“实际情况是，在张北试验风电场，多台机组在一条线上检测，这就意味着有机组在做低电压穿越试验时，所有其他试验都不能进行，而且，全国范围内只有一套设备能对电网适应性这一指标进行测试。”上述人士表示，五项检测项目中，个别项目测试时间很长，比如电能质量测试的时间少则三个月，多则半年。

　　一位风电开发商则表示，“现在的问题是老项目在改造在排队，而很多投产的新项目，有些地方要求一定要做并网检测，现在我们很多项目做不了就等在那里。”

　　揭底国网“检测”

　　按《风电机组并网检测管理暂行办法》规定，并网检测机构应是国家授权的有资质的检测机构。

　　但实际上，目前国内只有国家电网的张北风电试验基地可以完成上述五项针对机组的检测项目。“像低电压穿越检测，我们目前只有三种途径完成检测，一种是直接运输风机到张北基地进行测试，一种是直接请电科院携带移动检测设备到风场检测，另一种则是在电科院无法提供测试设备时我们租用德国劳氏船级社（GL）等其他国际检测机构的设备，请电科院的人员到风场进行检测。”一位不愿具名的风电整机企业相关负责人对本报记者表示。

　　据本报了解，目前国网张北风电试验基地仅有10套低电压穿越检测设备，其中只有4套用于基地的型式检测，其余6套则用于提供移动检测和日常的抽检。

　　“设备难以满足数以百计的风电机组的检测，所以才会出现排队现象。”上述风电整机企业相关负责人对本报记者表示，“我们的机型在张北根本排不上队，即使是移动的设备我们也靠不上边，我们只能租用GL等机构的设备，请国网的人来检测。”

　　而对于为何不直接请其他国际知名机构进行检测认证，该负责人表示，“原因有两个，一个是这些机构还没有得到能源局批复认可，另一个是其他机构的检测结果不一定能得到国网的认可，作为企业我们不会为少花这点钱而冒时间和成本的风险。”

　　“就我所知，国网给张北测试基地的投入大约是3亿元，然而仅去年一年基地的检测收费就达到了2亿元左右。”该资深人士表示，“像一套低电压穿越测试设备，成本大约是800万元左右，但是仅一个机型的测试有的就收费高达200万元。”

　　对于测试如何收费，一位风机整机商向本报记者介绍称，该企业的风机针对国网检测主要有两个，一个是电能质量的检测，一个是低电压穿越的检测。

　　前者主要是企业自行采集某一型号风机的数据，然后交由国网电科院进行数据评估，费用大约在一万元左右。

　　后者低电压穿越费用则稍高。检测分预测试和正式测试，在企业向电科院提出某个机型进行低电压测试后，电科院会先对风机进行预测试，在预测试合格后进行正式测试。“不管是哪个测试，都会先后对90%、75%、50%、35%和20%五个电压跌落深度进行逐个测试，在某个点测试失败，就会重新测试，直到合格为止，再进行下一个点位的测试，国网的低电压穿越收费是5000元/次点。”

　　“按照不同电压跌落深度和功率的不同，一台机组需要测试的工况点最少在40个，这中间任何一点不通过，都需要重新测试，直至通过。”上述资深人士表示，“就我了解，有一个厂家的某型号风电机组光低电压穿越就测了200多次，都没有通过。”

　　该人士还表示，张北基地型式试验的各项测试费用加起来大约100万，机位年租赁费达200万元，“然而这不是风机开发商和风机企业抱怨最大的，企业抱怨最大的是国网还会对已经完成检测的风机进行现场抽检”。

　　一位不愿具名的风电开发商对本报记者印证了该说法，并表示现场抽检的测试方法不尽合理也是拉长检测周期的重要因素。

　　按照国网发布的风电场低电压穿越现场抽检的测试方法规定，每个风电场抽检一台风电机组，共进行8次测试，只有连续8次都合格才算通过，无论是什么原因引起的测试失败，就判定整个风电场低电压穿越能力不合格。

　　“问题是这不是国家强制规定的内容，而是电网企业的行为和要求。”上述资深人士表示，“现场抽检的费用各省没有统一的标准，一般在50万~80万左右，加上型式试验的费用，一个机型的检测费最高可达400万元，这对本来就处于寒冬的风电企业来说无疑是雪上加霜。”

　　对此，上述资深人士对本报记者表示，如果从风机事故频发的角度看，对风机进行严格的抽查和强制性检测无可厚非，但是目前有几个问题值得商榷，一是强制性进行低电压穿越测试是否具有国际普遍性，是否有必要？一个是风机事故频发的主要原因是什么，是否是风机的电网适应性原因？另一个是国网电科院并非独立的第三方，公正性如何保证？

　　记者在《通知》中看到，国家能源局对于电网的抽检也有了明确的官方态度：对已在国家能源局批复认可的具有资质的检测机构完成低电压穿越等检测内容的风电机型，不再进行现场抽检工作。

　　但是，上述资深人士称，目前国网的现场抽检仍在进行，国网下属东北电科院、华北电科院等单位已着手或具备移动检测的设备购置和能力。