气价“阶梯化”如箭在弦

添加时间：2012-08-11 09:14:22 来源： 国际燃气网

　阶梯电价刚刚实施一个多月，“阶梯气价”又将“临盆”。目前南京、无锡、徐州、淮安、扬州和镇江6市均已发布民用天然气改革听证公告，并将于8月下旬召开民用管道天然气价格改革听证会。从而成为首批试水“阶梯气价”的城市。

　　对此，南京大学教授钱志新认为，推进天然气价格改革，逐步理顺天然气、液化气等气源之间以及与其他能源产品之间的合理比价关系，这是大势所趋。

　　“阶梯气价”开始试水

　　江苏、南京等地一向是水、电、气等环境资源型产品的价改先锋。2005年7月1日，南京自来水试行阶梯水价，此后逐步扩大实施范围；2011年3月1日，《江苏省城乡供水管理条例》施行，规定了“推行居民阶梯水价和非居民用水超定额用水加价制度”；2012年7月1日，江苏开始推行阶梯电价。

　　“阶梯气价”实施后，将实行“阶梯化”收费，按照以往的规则第一基数不变，第二、三基数逐档提高，用得越多，费用就越高。对此，业内人士指出，无论是哪一种资源型产品，“阶梯价格”本身是价格结构的调整，目的在于拉开价格档次，倡导大家节约资源和能源。“阶梯气价”比无节制的用气更为公平和合理，从理论上来说是缓解“气荒”的好措施。

　　数据显示，2000年以来，我国能源消费年均增长约8%，其中电力消费年均增长约12%，天然气约20%，石油约7%.如果不发现可大范围推广的新能源，按照目前的消耗速度推算，我国剩余的石油可采年限不到15年，天然气39年，煤炭108年。

　　但令消费者疑惑的是，为何阶梯电价实施刚刚满月，“阶梯气价”就开始在江苏等地试水实施呢？专家认为，CPI涨幅的持续下行为“水、电、气”等资源性产品的价格改革提供了空间。在7月1日全国正式试行阶梯电价制度后，市场化脚步滞后的天然气推行阶梯价格也已箭在弦上。

　　据国家统计局日前发布的数据显示，今年CPI涨幅不断回落。6月份CPI同比上涨2.2%，这是自2010年7月以来CPI增速首次回落至3%以下，创下了自2010年1月以来的新低。

　　事实上，“阶梯气价”的启动之所以会如此紧急，还有另外一层更深刻的原因，那就是国家担忧“阶梯电价”的实施会助推天然气价格走高。在“阶梯电价”实施以后，江苏本地一位消费者就曾对《中国联合商报》记者表示，今后的能源消费将改用燃气等其它能源资源。

　　记者了解到，在河南郑州，当地居民月用气量在50立方米以下时，气价为1.9元/立方米；超过50立方米后，超出部分按2.2元/立方米计价。阶梯电价实施后，为了省电费，不少家庭天然气的使用量都比以往有所增加。

　　下一个涨价的资源性产品？

　　“阶梯气价”的出台可谓良苦用心，但市民对此是否买账呢？在听证会还未召开之际，就有南京本地的一位消费者对《中国联合商报》记者表明了疑问，虽然形式上召开听证会，但这会不会带来天然气价格的上涨呢？

　　该市民表示，“阶梯电价”实施时也说是节约能源资源，可实际上每户需要缴纳的电费还是提高了。现在民用管道燃气也召开听证会，是不是意味着天然气将是下一个涨价的资源类产品呢？

　　南京一家燃气地暖公司的经理估计，每年南京新增的天然气地暖用户在四五千户左右，冬天采暖一般三室两厅130多平方米的房子，一个月采暖用气600~700立方米，差不多气费是1500~2000元。实施阶梯气价后，燃气费或将大增。

　　有消费者也为记者算了一笔账：如果家中的别墅楼上下全部安装燃气地暖设备，冬天平均每月的用气量为465度，烧4个月，就是1900度左右，按照此前管道天气2.2元/立方米的标准单价，整个冬天的用气费为4180元。一旦实行“阶梯气价”，仅取暖的用气费就得需要5000多元。

　　据了解，江苏等地的民用管道天然气此前一直是执行2.2元/立方米的标准单价，但近年来中石油、中石化等上游供应商调整了4次价格，导致上游的供应价格和下游的民用销售价格已形成了倒挂。由于气源吃紧，用量增加，2010年6月1日，国家发改委统一提高国内天然气出厂基准价格，每立方米增加了0.23元，同时要求各地尽快理顺下游天然气销售价格。

　　因此，此次“阶梯气价”的实施也被更多人士理解为天然气价格提高的风向标。南京大学教授钱志新表示，现在公众最关注的气价的第一级阶梯将设在哪里。即使最终的结果是气价适度上涨，相关部门也应将涨价的理由充分揭示，避免引起市场疑虑。

　　对此，业内人士认为，阶梯点的划定必须考虑到大多数家庭的基本需求，确保中低收入群体不能受到太大影响，并充分考虑特殊群体的民生保障问题，积极稳妥地推进阶梯式价格改革，既要避免大幅度提高价格，又使得占用资源越多的人承担的费用越多，进而促进资源节约和环境保护。