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电监会:“三北”亟待统一规划消纳风电
添加时间:
2012-08-09 12:39:41
来源:
中国能源报
近日,国家电力监管委员会发布《重点区域风电消纳监管报告》(以下简称《报告》),对2011年我国风电发展的主要地区——东北、华北、西北(以下简称“三北”地区)的风电建设及并网消纳情况进行了详细解读。
“三北”地区包括国家规划的6个以陆地风电为主的千万千瓦级风电基地,并网风电装机占全国并网风电装机比重达87.7%。2011年,全国风电发电量为731.74亿千瓦时,其中“三北”地区风电发电量为635.37亿千瓦时,占比为86.8%。但2011年,“三北”地区风电场平均利用小时数1907小时,同比降低266小时;弃风电量达123亿千瓦时,弃风率约16%,电费损失约66亿元。
弃风与建设并进
据《报告》分析,规划不协调,成为影响风电消纳因素之一。部分地区风电开发规划、建设时序不断调整,风电项目规模和进度远超规划,使得电网规划无法统筹考虑风电送出。同时,部分地区核准风电项目时,重接入、轻消纳且消纳方向不明确。
以河北为例,目前该地区已投产、核准和取得路条文件的风电装机容量已达到1490万千瓦,远超过原规划2015年达到1013万千瓦装机容量的目标,原有输电规划远不能满足风电发展需求。
建设不同步,成为影响风电消纳的又一因素。风电项目建设周期短,而相应配套送出电网工程建设周期长。同时,一些发电企业将大型风电项目分拆成多个小于5万千瓦的小项目(多为4.95万千瓦)进行申报,获得核准后,形成多个风电场分期接入电网、局部地区风电接入过于集中的局面。
报告显示,新疆自治区发改委在2011年底到2012年初,先后核准了43个4.95万风电项目,加上目前国家发改委即将核准的哈密东南部风电项目,预计到2013年底风电总装机容量将达到648万千瓦。如果这些项目全部投产,而“疆电外送”通道届时尚未建成,将出现新疆电力过剩突出现象,弃风情况将不可避免。
而且,有些风电项目还不同程度存在提前开工现象。如蒙东开鲁风电基地规划容量240万千瓦,发电项目提前开工建设并投产,但开鲁500千伏风电汇集站尚在开展前期工作。
通道受阻 系统调峰有限
三北地区由于网架结构原因,输送通道不同程度存在输送能力不足问题。东北电网近两年用电量同比增长仅维持在10%左右,市场需求增速放缓,同时由于火电机组的大量投产,供大于求形势较为突出。以吉林电网为例,吉林省电力公司2015年最大只能消纳约658万千瓦的风电,但该省制定的2015年风电发展目标超过1400万千瓦,省内难以消纳。2011年吉林省网北部最大输送能力300万千瓦,南部最大输送能力350万千瓦,2011年因电网输送能力不足造成的受限电量达2.06亿千瓦时,占全省风电限电量的38.3%。
2012年,蒙东赤峰地区预计电源总装机760万千瓦,其中风电装机234万千瓦,当地最大负荷为156万千瓦,外送能力仅270万千瓦。不仅局部220千伏网架输送能力不足,而且外送通道不能满足风电满发需求。2012年,蒙东通辽地区将有102万千瓦风电投产,但该地区外送通道没有变化,阻塞问题将更加突出。根据电监会发布的《2012年上半年全国跨省区电能交易与发电权交易监管报告》,由于蒙东电网500千伏阿拉坦、科尔沁主变潮流受限以及电网调峰困难,内蒙古通辽市科左后旗景观风电场装机容量10.05万千瓦,上半年利用小时数仅为718.83小时,限电损失电量合计8269.4万千瓦时,占应发电量的53.37%,弃风现象还在进一步加剧。
此外,因区域内电力负荷总体水平较低,峰谷差大,加之调峰电源不足,系统调峰困难而造成风电运行受阻的现象,在西北、华北和东北区域都普遍存在,以东北地区较为典型。东北电网受用电结构的影响,负荷特性较差,尤其是冬季最小负荷率偏低,峰谷差较大,调峰电源所占的比重过低。2011年东北电网的最大峰谷差达到1184.06万千瓦,抽水蓄能电站容量30万千瓦仅占总装机容量的0.3%,同时,水电受库容的限制,调峰能力也只有270万千瓦。火电调峰机组中,热电机组多以30万千瓦容量为主,在冬季实行“以热定电”,致使东北电网调峰能力明显不足。
多举措规划调度消纳风电
风电、光伏并网硬性指标写进日前发布的《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》。根据近日发布的《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》(以下简称《规划》),国家明确提出了新能源产业的发展路线图,其中,到2015年,风电累计并网风电装机超过1亿千瓦,年发电量达到1900亿千瓦时。信达证券认为,《规划》提的并非是累计装机总量,而是累计并网风电装机目标,强化了并网的概念。为促进风电消纳,电监会在《报告》中提出了多方面监管意见。
“进一步加强风电电源、电网统一规划。要根据能源发展总体规划,结合区域资源情况,综合考虑区域及省(区)电网消纳风电能力、负荷特性、电网及其他电源规划,制定统一的风电规划。”《报告》提出,坚持电网规划与风电发展规划相结合原则,高度重视配套电网规划和论证,保证风电送出和消纳。坚持集中开发与分布式发展相结合,建议进一步完善和落实“三北”地区风电基地跨省区输电规划方案及调频调峰电源配套方案,与风电基地同步建设。
在网架建设方面,《报告》提出要加快风电项目、输电工程的配套核准、建设。进一步加快风电富集地区送出通道建设,改善现有网架结构,加强省间、区域间的电网联络线建设,提高电网输送能力和消纳能力。
电监会在《报告》中还提出,要进一步加强和优化风力发电调度工作,做好发电计划安排,优先调度风电。据了解,东北电监局近期起草了《东北区域风火替代交易暂行办法》,规定当电网由于调峰或网架约束等原因需要弃风时,参与交易的火电企业在最小方式基础上进一步减少发电,由风电企业替代火电发电,同时给予火电企业一定经济补偿。
此外,《报告》还指出要建立灵活的市场机制,推进变革当前以发电计划电量为基础的电力运行管理模式,落实节能发电调度办法,完善辅助服务补偿机制,协调风电与传统能源矛盾。要严格执行峰谷电价,加强风电富集地区需求侧管理,改善系统负荷特性;推进产业结构调整,发展和培育中西部地区负荷,促进风电就地消纳。要进一步完善价格财税政策,健全风电发电激励机制,完善可再生能源全额保障性收购工作机制,落实持续稳定的可再生能源电价补贴政策,提高电价补贴的时效性。
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