注：1、数据来源 全国电力工业统计快报（2011年）； 2、数据来源 国家电监会各派出机构调研报告。
8月2日电 近日，电监会发布《重点区域风电消纳监管报告》(以下简称《报告》)，这是继去年发布《风电安全监管报告》之后，电监会发布的又一份风电监管专项报告。《报告》表示，风电发电是大势所趋，电力企业积极推进风电消纳。但目前由于规划不协调建设不同步，多重因素致弃风电量达123亿千瓦时。
在近几年快速发展之下，我国风电规模已超美国成为世界第一。风电发展过程中的问题也逐步凸显。对此，电监会自去年以来特别加强了风电监管。
我国目前共规划8个千万千瓦级风电基地，东北、华北、西北包括了其中6个以陆地风电为主的风电基地，成为风电监管重中之重。今年上半年，电监会组织各有关派出机构在“三北”地区开展了风电建设及并网消纳情况的专项监管工作，并在此基础上形成了《报告》。
《报告》显示，“三北”地区并网装机容量和发电量都占全国85%以上，风电发展成效明显。但与此同时，“三北”地区部分省区风电消纳情况不佳，弃风情况比较严重，弃风率约16%。
风电发电是大势所趋 电力企业积极推进风电消纳
在环境保护、资源供应等多重压力下，清洁可再生能源成为全球各国不约而同的选择，而风电是其中技术最为成熟、开发规模最大的能源。在我国，风电装机近几年更是成倍地增长。
“为适应新能源电力发展的新形势，促进新能源电力产业持续健康发展，电网企业、发电企业针对风电并网消纳开展了大量工作，取得了一定成效。”电监会在《报告》中指出。
电网企业方面，大力开展风电输电规划和送出工程前期工作，加快建设风电接入和送出工程。重视并网运行管理，促进风电安全可靠并网。加强调度运行工作，争取多接纳风电电量。大力开展技术创新及试点工作，促进风电与电力系统协调发展。
据了解，国家电网公司组织开展风电出力特性、风电消纳能力研究，完成8个千万千瓦级风电基地输电规划，积极推进大型风电基地送出工程和相应跨区跨省工程前期工作。截至2011年底，国家电网公司风电并网工程累计投资440亿元，建成35～750千伏风电并网线路2.4万千米，送出汇集变电站(开关站)25座，变电容量3770万千伏安。去年底，国家风光储输示范工程在河北张家口张北地区建成投运，首创风光储输联合运行模式，实现风电发电平滑输出、计划跟踪、削峰填谷和调峰等控制目标，树立了“电网友好型风电场”典范。
发电企业方面，积极与电网企业衔接，加强风电并网消纳。在风电项目前期工作阶段，即主动与电网企业进行衔接，协助研究提出切实可行的发电项目送出和消纳方案。同时，做好风电并网运行相关工作，确保安全稳定运行。不断优化改进所属风电项目的设计、建设与运行，配合做好风电并网后的低电压穿越、电能质量提升和风电功率预测工作。加强风电安全工作的全过程管理，提升风电并网运行安全性、可靠性。
截至2011年，“三北”地区并网风电3952万千瓦，占全国并网风电装机87.7%。“三北”地区2011年风电发电量635.37亿千瓦时，占全国风电发电量的86.8%。
规划不协调建设不同步 多重因素致弃风电量达123亿千瓦时
“2011年，“三北”地区部分省区风电消纳情况不佳，弃风情况比较严重。”《报告》显示，“三北”地区弃风电量达123亿千瓦时，折合火电标准煤耗384万吨，折合CO2减排量760万吨；东北、华北、西北地区弃风率均超过13%；甘肃和蒙东地区弃风率超过25%。
据《报告》分析，规划不协调，成为影响风电消纳因素之一。部分地区风电开发规划、建设时序不断调整，风电项目规模和进度远超规划，使得电网规划无法统筹考虑风电送出。同时，部分地区核准风电项目时，重接入、轻消纳且消纳方向不明确。河北地区目前已投产、核准和取得路条文件的风电装机容量已达到1490万千瓦，远远超过原规划2015年达到1013万千瓦装机容量的目标，原有输电规划远不能满足风电发展需求。
建设不同步，成为影响风电消纳的又一因素。风电项目建设周期短，而相应配套送出电网工程建设周期长。而且，有些风电项目还不同程度存在提前开工现象。蒙东开鲁风电基地规划容量240万千瓦，发电项目提前开工建设并投产，但开鲁500千伏风电汇集站尚在开展前期工作。宁夏风电2011年底并网容量142万千瓦，核准在建容量434万千瓦，其中只有153万千瓦项目落实了电网接入条件，仅占全部项目的三分之一。
省内风电消纳空间有限，输送通道能力不足，也影响着风电消纳。目前，风电消纳原则上局限在省内，但是一些省区消纳空间明显不足，甚至在区域电网内，也不能完全消纳，风电亟需外送。但三北地区由于网架结构原因，输送通道不同程度存在输送能力不足问题。吉林省电力公司2015年最大只能消纳约658万千瓦的风电，但该省制定的2015年风电发展目标超过1400万千瓦，省内难以消纳。
《报告》透露，西北区域甘肃酒泉风电基地、东北区域蒙东和吉林风电基地、华北区域蒙西和冀北风电基地输送通道能力不足问题比较严重。2011年，吉林松白电网送出阻塞较为严重，因电网输送能力不足造成的受限电量达2.06亿千瓦时，占全省风电限电量的38.3%。
目前，因系统调峰困难而造成风电运行受阻的现象，在西北、华北和东北区域都普遍存在，以东北地区较为典型。2011年东北电网的最大峰谷差达到1184.06万千瓦，抽水蓄能电站容量30万千瓦仅占总装机容量的0.3%，同时水电受库容的限制，调峰能力也只有270万千瓦。火电调峰机组中，热电机组多以30万千瓦容量为主，在冬季实行“以热定电”，致使东北电网调峰能力明显不足。
此外，促进风电消纳的市场和各类电源协调运行机制尚不健全也成为影响风电消纳的重要因素。当前以发电计划电量为基础的电力运行管理模式下，电力系统内各类不同的发电资源，特别是火电机组因风电发电数量的增加而带来的利益冲突，无法通过合理的体制安排得以疏导。
加强规划优先调度风电 电监会提出多措并举消纳风电
“保障性全额收购”风电等可再生能源，已经写入了《可再生能源法》。监管其执行情况，成为电监会的重要使命之一。为促进风电消纳，电监会在《报告》中提出了多方面监管意见。
“进一步加强风电电源、电网统一规划。”《报告》提出，要根据能源发展总体规划，结合区域资源情况，综合考虑区域及省(区)电网消纳风电能力、负荷特性、电网及其他电源规划，制定统一的风电规划。坚持电网规划与风电发展规划相结合原则，高度重视配套电网规划和论证，保证风电送出和消纳。坚持集中开发与分布式发展相结合，在开发建设大型风电基地同时，积极建设中小型风电项目接入配电网就地消纳。2015年，全国规划风电装机将超过1亿千瓦。建议进一步完善和落实“三北”地区风电基地跨省区输电规划方案及调频调峰电源配套方案，与风电基地同步建设。
《报告》提出，加快风电项目、输电工程的配套核准、建设。进一步加快风电富集地区送出通道建设，改善现有网架结构，加强省间、区域间的电网联络线建设，提高电网输送能力和消纳能力。在考虑市场消纳能力和确保电网安全运行的前提下，科学安排风电资源开发时序及建设进度，风电项目开发与电网工程同步规划、同步核准、同步投产。
电监会在《报告》中还提出，要进一步加强和优化风力发电调度工作，科学合理安排电网运行方式，做好发电计划安排，优先调度风电。要建立灵活的市场机制，推进变革当前以发电计划电量为基础的电力运行管理模式，落实节能发电调度办法，完善辅助服务补偿机制，协调风电与传统能源矛盾。要严格执行峰谷电价，加强风电富集地区需求侧管理，改善系统负荷特性；推进产业结构调整，发展和培育中西部地区负荷，促进风电就地消纳。要进一步完善价格财税政策，健全风电发电激励机制，完善可再生能源全额保障性收购工作机制，落实持续稳定的可再生能源电价补贴政策，提高电价补贴的时效性。（中新网能源频道）