林伯强：引入上网电价竞争打破电力垄断尚存难度

添加时间：2012-07-30 14:49:11 来源： 国际电力网　

    国家发改委价格司有关负责人最新的一番表态，引发了人们对电力领域打破垄断的猜想。他说，我国将深化资源性产品价格改革，选择部分电力供需较为宽松的地区，开展竞价上网试点。鼓励符合国家产业政策、体现转变经济发展方式要求、具备一定规模的非高耗能企业，与发电企业开展直接交易试点。

   以往我们一谈起电力垄断，各界指责的焦点都在上网电价上。事实上，电能在出厂环节，已经引入了民间资本的参与，只是在上网环节，目前还难以打破垄断，而这才是电力体制改革的关键。因此，这次发改委有关负责人的说法，被外界评论为“一句迟到的表态”。

    就在这条消息出来的同时，经济参考报今天的报道说，国家发改委会同工信部，正在酝酿“惩罚性电价实施意见”，这主要是针对高耗能企业施加压力，防止部分企业打着“稳增长”、“稳投资”的口号大肆用电，造成资源浪费。

    国家发改委在上网电价引入竞争试点这方面预设的两个前提条件。第一个是，选择部分电力供需较为宽松的地区，开展竞价上网试点，第二个是，鼓励符合国家产业政策、体现转变经济发展方式要求、具备一定规模的非高耗能企业来开展试点。

    经济之声特约评论员、厦门大学能源经济研究中心主任林伯强表示，所谓竞价上网就是谁卖得便宜，谁就多卖一些，所以我们希望通过竞价能够把电价往下走。但从实践来看，在电力偏紧的地方做试点是不合适的，所以就选择电力比较宽松的地方进行试点，这样做起来容易一些，同时也更符合经济规律。

    打破电力垄断一直是个热点话题，“计划电”这种特殊的体制已经不适应经济发展和百姓生活的需求了。按照国家发改委的意思，就是今后在上网电价方面，可能不再只有国家电网和南方电网这两家把持了，可能会有其他力量参与竞争。

    林伯强表示，目前的价格跟价格体制和能源体制都有直接相关。一个方面，就是上网电价基本上还是国家控制，就是说这个价格基本上是不动的，当然在某一个区域、某一个地方让它动一动是可以的，但是这种对市场影响的有效性是有限的。另外一个方面，因为他目前还是采取统一调度的，所以我对这个竞价上网不是很看好。这边主要两个原因，总结一下，一个就是电价是国家控制的，政府控制的，那么在竞价的主体上基本上都是国有，国有就引出了统一调度的概念，但是不是说这个不能打破，但是打破很困难。