江苏首推阶梯气价 天然气价格改革拉开帷幕

添加时间：2012-07-17 10:33:59 来源：国际燃气网

      2012年是全国各地区水电气等能源价格改革大年，为建立起全民节能意识，促进CPI增长，江苏省首先拉开民用管道天然气价格帷幕，8月将在江苏省6市区陆续开展民用天然气改革听证会。我国天然气价格改革将起步。

　　据了解，江苏省南京市、无锡市、镇江市、扬州市、徐州市、淮安市6市将于8月举行民用管道天然气改革听证会。南京市听证会已于7月16日启动，其中，徐州的公告发得最早，6月份就完成了听证会参加人的征集，拟于7月中下旬公开听证。镇江、无锡、扬州的听证会时间都定在了8月中旬或下旬。淮安市物价局在公告中表示听证会将于近期召开。该六市将成为我国首批试点“阶梯电价”城市。

　　2005年，南京市在全省率先实施阶梯水价，让江苏居民首次接触到了“阶梯式计量价格”这个概念：用得少的单价便宜；用得多的单价就要上涨；用得越多单价涨得越高。此后，阶梯水价在江苏各地陆续开始上马。

　　2012年7月1日，全国范围内实施阶梯电价。至此，“水电气”三巨头中，有两项都开始了阶梯计量，也给千家万户念起节约资源的紧箍咒。现在，管道天然气也要学着水和电，开始阶梯计量了。

　　江苏省南京等地非民用气价格随着市场变化已多次上调，但由于CPI高企，实施政府定价的民生项目调价一直“按兵未动”，该省民用气价格也多年未变。2012年初，江苏物价局曾表示将试点居民用气阶梯式气价。5月南京公布《关于实施综合改革工程的意见》，明确提出，对居民用电、天然气等资源性产品实行阶梯式价格政策，并要求天然气上下游价格联动机制于12月前完成。

　　江苏大多数地方的民用管道天然气都是试行的2.2元/立方米的标准，几年来都没有变动过，不少地方都喊亏本。目前，江苏各市天然气的气源并非出自一处，有西气东输的，也有川气东送的，还有用液化天然气的，盐城等一些地方则有部分气源来自本地油田。因为来源不同、运输距离各异，各地天然气的供气成本也各不相同，为此，江苏省物价局委托各市、县物价部门就当地民用天然气价调整方案召开听证会，制定或调整价格方案经当地政府同意后报省物价局核批。这也意味着，今后江苏的民用天然气很可能“一个地方一个价”。

　　建立天然气产销价格联动机制，将把下游的销售价格与上游的供应价格挂钩，也是此次江苏各地天然气价格改革的重要内容。2010年省物价局公布的《江苏省管道天然气价格管理暂行办法》中曾有明确规定：产销价格联动后，“居民用天然气销售价格的调整周期不得低于一年。”

　　南京天然气价格听证会的公告发出后，大多数市民还是希望“别涨价”或“少涨价”。截至7月16日下班，南京的天然气听证会共接到11位市民报名参与，而镇江的听证会昨天也迎来报名头一天，目前还没人报名。南京大学教授钱志新认为，推进天然气价格改革，逐步理顺天然气、液化气等气源之间以及与其他能源产品之间的合理比价关系，这是大势所趋。“现在，公众最关注的仍是阶梯价格的具体方案，第一级阶梯设在哪里。即使最终的结果是气价适度上涨，相关部门也应将涨价的理由充分揭示，避免公众产生‘一听就涨’的不良印象。”

　　与居民生活息息相关的资源性产品全部“阶梯化”是否合理？这要从“阶梯化”的目的来看，能源与人们生活息息相关，随着人类的进步，能源开发利用不断加大，而能源的数量是有限的，各国在开采常规能源的同时也在不断开发新能源。于此同时节约能源也相当重要，“阶梯气价”目的在于拉开价格档次，倡导大家节约资源和能源。通过价格机制来引导民众错峰用气、节约用气，以均衡使用天然气资源，提高资源利用效率。