政协委员建言节能减排：一要靠法律，二要靠机制

添加时间：2012-06-27 10:38:17 来源：爱中国能源网

　推进节能减排和生态环境保护，实现人口、资源、环境三者的协调发展是实现“稳中求进”，全面促进经济平稳较快发展总体战略中的一个重要方面。从高投入、高消耗、高排放、低效益的传统经济增长方式，转变为低投入、低耗能、低排放、高效益的方式，既体现出对于资源环境的珍惜爱护，也彰显出高超的执政智慧。
　　全国政协十一届常委会第十八次会议第六专题的小组讨论会上，与会常委、委员围绕这一话题展开了精彩的论述。
　　我认为：节能环保一要靠法律，二要靠机制
　　“当前要按照建设资源节约型和环境友好型社会建设的总体要求，从我国能源战略和保障我国能源安全的大局出发，统筹总量与质量、生产与消费、效率与环保、政府与企业等各方面，从战略上全面加强节能环保工作。”经天亮委员认为，要做好节能环保，一要靠强化法律经济手段，二要不断完善节能环保激励约束机制。目前，政府开展煤炭节能环保工作，行政手段的作用较大，主要依赖层层分解节能减排指标并进行考核，这种方式随意性大，给企业节能环保工作的长远预期不明确。经天亮认为，应充分借鉴世界各国节能减排工作的规律和经验，更多地依靠法律手段和经济手段，尽快形成企业节能减排的制度约束框架，严惩违法者，鼓励守法者，增强企业节能环保工作的主动性和积极性，增强个人的节能减排意识，全面推动绿色发展。
　　我反思：氮氧化物排放为何不降反升？
　　我国于2011年宣布了“十二五”主要污染物排放总量减少8％－10％的目标，并规定当年氮氧化物排放量减少1.5％，但实际氮氧化物的排放量反而上升了5.73％，这是约束性目标及预期性指标中唯一不降反升的例子。全国政协常委林而达反思过去一年我国污染物减排指标未达预期的主要原因是氮氧化物排放控制不得力，使GDP能耗和排放量下降的计划目标未能实现。
　　为此，林而达建议，“十二五”单位生产总值减少二氧化碳排放17％的约束性目标，其中可以考虑增加非二氧化碳温室气体的减排，建立并完善非二氧化碳温室气体的计量、核算系统，并将其折算成二氧化碳当量，纳入国内生产总值温室气体减排目标完成情况。
　　“这是我们自身发展需要，也并不违背控制温室气体排放的国际惯例，并不会损害我国说话算数的形象。通过这些努力，再结合其他措施，相信我国氮氧化物减排目标和国内生产总值能耗下降目标都能实现。”林而达对此充满信心。
　　我呼吁：把青山绿水、多样生物留给子孙
　　作为联合国首任环保艺术大师，袁熙坤常委曾经应联合国环保署邀请，创作了以保护环境为主题的“女娲补天”雕塑。前不久他应邀为马拉多纳制作雕塑时，还专门动员“球王”参与到环保宣传中来，宣传环境与健康之间的关系，吸引更多人关注环境保护，营造低碳、健康的生活方式。
　　“推进节能减排和生态环境保护工作，要以恢复生态环境为目标，以生态产业为基础、生态科技为支撑、生态文化为引领。”袁熙坤认为，保护环境要从身边事做起，环境保护应该和民生建设紧密结合起来，应加大对全社会节能环保的宣教。“大家都应认识到，我们这个地球不是从先辈继承而来，而是从儿孙那里借来的。我们现在的发展要顾及将来，千万不要图一时发展，给子孙后代留下一片垃圾，要尽量把青山绿水、蓝天白云和多样的生物留给子孙后代，还给他们一个整洁、舒适充满活力的地球。”