政策力挺国内光伏市场“分布式”扩容

添加时间：2012-05-25 10:51:01 来源： 国际新能源网

      中国光伏产业最近厄运连连，先是德国、意大利等主要市场相继大幅下调光伏应用补贴，如今又遭遇正处于上升期的美国市场“双反”制裁打击，欧美市场环境的急剧恶化已让众多光伏企业苦不堪言。
　　产业寒冬中须抱团取暖。5月24日，包括无锡尚德、保定英利、天合光能等一线光伏企业齐聚上海，共同表示美国针对中国光伏产品征收反倾销税的初裁结果“损人不利己”。与此同时，与会企业共同呼吁中国政府出台光伏产业促进政策，以推动国内光伏市场加速启动。

　　事实上，近期一系列政策动向也充分显示政策方已着手制定相关扶持政策，而以即将出台《分布式发电管理办法》为标志，相关主管部门以分布式发电促进国内光伏产业扩容的姿态已愈渐鲜明。
　　转战国内时机成熟
　　2011年下半年以来国内乃至全球光伏市场持续低迷的一个主要成因是占据95%市场份额的欧洲市场国家传出将下调政府补贴的消息。当时，国内政策方已开始酝酿出台扶持政策促进国内市场启动。
　　去年8月，国家发改委宣布国内光伏发电项目采取固定电价补贴政策，规定2011年前建完的光伏项目，上网电价为1.15元/千瓦时。此举引发了国内各地出现持续的抢装潮，截至2011年底，全国光伏发电装机由2010年的近90万千瓦大幅跃升至300万千瓦。
　　尽管政策利好出台，但300万千瓦的装机，只相当于德国2011年750万千瓦装机的一半不到，而相对于全球6700万千瓦的份额更微不足道。
　　今年起德国和意大利下调补贴额度相继成为现实，美国市场又遭遇“双反”困扰，各主要市场需求锐减带来巨大的市场份额真空。按照市场预计，德国装机量占全球装机的比重可能下挫20%，如果以今年全球装机达33GW计算，仅德国市场需求就将下降近7GW。
　　因此，国内市场加速启动以及早填补市场空间已成为众多企业的呼声。而从目前国内发展光伏产业发展面临的形势来看，这一时机也渐渐成熟。
　　政策上，即将出台的《可再生能源“十二五”发展规划》已决定将2015年国内的光伏装机目标锁定在1500万千瓦，在目前基础上翻两番多。同时，为规范并促进光伏并网发电并网的各项标准也在陆续制定中。
　　而更值得一提的是，23日召开的国务院常务会议上提出，将鼓励自给式太阳能产品进入公共设施和家庭，这是继今年政府工作报告提出制止太阳能盲目扩张后，最高层面的政策基调首次开始现积极调整。