应对“双反”调查 新能源需寻求更多国际合作

添加时间：2012-05-04 10:55:47 来源：爱中国能源网

       在全球经济复苏乏力、欧洲深陷债务危机，美国“双反”步步紧逼的大背景下，中国全力启动国内市场，以太阳能光伏产业为代表的新能源产业所蕴含的巨大商机，进一步吸引着全球新能源业者的目光。日前，第六届中国新能源国际高峰论坛在北京召开，中国国内新能源业界代表与来自联合国工业发展组织、国际可再生能源机构、美国可再生能源理事会、德国国际合作机构等方面的代表就新能源产业各抒己见。 　　       新能源代表发展方向 所占比例仍很低
　　随着全球气候变暖日趋严重，发展低碳经济正逐渐成为全球意识形态和国际主流价值观，而且煤炭、石油等传统能源的储量也日益匮乏，发展新能源势在必行。特别是2002年，约翰内斯堡全球环发大会之后，发展可再生能源，保障能源安全，促进经济发展，应对气候变化成为全球共识，以风能、太阳能、核能、生物质能等为代表的新能源将成为未来能源的发展方向。
　　在过去的10年中，全球可再生能源的各类技术应用以每年10%~60%的速度增长。从发展规模来看，风力发电处于领先地位，连续4年装机容量超过了其他任何可再生能源。从发展速度来看，并网光伏的增长速度位居所有可再生能源之首，过去5年的年均增速为60%。其中，生物燃料的增长也很迅速，燃料乙醇过去5年平均增速为20%，生物柴油的平均增速为51%。而增长缓慢的是生物质发电和地热发电，近两三年来几乎是止步不前。
　　2011年，全球可再生能源提供了全球能源消费量的20%，传统生物质能消费和水电占据主导地位，新兴的可再生能源（包括风电、太阳能利用、地热能、生物质能发电和生物燃料以及海洋能）仍处于从属地位。其中，传统生物质能主要用于炊事和采暖，约占10%。由于生物质能源开始更有效的利用或被其他更先进的能源方式替代，消费比例不断下降。水电占全球能源消费的6%，增长缓慢但平稳，水电发展以大型水电为主，小水电为辅。其他新兴的可再生能源占全部能源消费的比例约为2.6%，所占比例还很低，主要分布在欧洲、美国和中国三大地区。
　　国家政策扶持 产业发展迅速
　　发展新能源产业对调整中国能源结构，保障能源安全，促进节能降耗，减少温室气体排放，发展低碳经济，实现经济与社会可持续发展等均具有重大意义。2012年中国政府工作报告明确提出，促进产业结构优化升级，推动战略性新兴产业健康发展，建立促进新能源利用机制，加强统筹规划、项目配套、政策引导，扩大国内需求。
　　2月15日，国务院常务会议明确提出，鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域，充分肯定了民营企业在经济发展中的地位与作用。
　　与会者认为，中国新能源产业的发展离不开国家宏观政策的支持，同时也与广大民营企业家勇于探索，努力创新的奉献精神密不可分。国家鼓励民间资本进入能源领域，民营企业在新能源领域中的发展空间将会更加宽广。
　　实际上，中国2006年《中华人民共和国可再生能源法》颁布以来，新能源产业得到了蓬勃发展，创造了多个世界第一。作为中国“十二五”开局之年，2011年中国新能源发展进入快速增长期，一批新能源企业迅速崛起，并在太阳能光伏、风电等领域取得了举世瞩目的成绩。2011年，中国光伏安装量达到2.2GW,首次突破GW级，成为全球第三大光伏安装国；太阳能热水器总产量和保有量分别为5760万立方米和21740万立方米，均居全球首位；风电新增装机高居全球之首，达到1800万千瓦，约占全球新增装机的44%；生物质发电装机达到550万千瓦，完成了《可再生能源中长期发展规划》确定的目标；地热能发电累计装机达到2.42万千瓦；海洋能发电累计装机达到0.6万千瓦。
　　竞争加剧 国际合作仍需改进完善
　　2012年全国能源工作会议上，国家能源局局长刘铁男指出，为实现经济社会发展目标，提供有效的能源保障，其中一项工作就是要深化和扩大能源国际合作。即积极开展对话交流，加强与重点国家和地区的务实合作，做好能源国际合作的宏观指导和服务。坚持平等互利的原则，深化上游与下游、资源与非资源、投资与贸易等方面的合作。
　　与会专家认为，中国将成为世界新能源产业发展的重要聚集地。“十二五”时期，中国新能源需要在规模和基本产业链条形成的基础上，实现质量上的飞跃，必须建立具备国际竞争力的新能源产业体系。但中国新能源产业在核心技术研发、产业标准、市场应用等方面，还存在需要改进和完善的地方。
　　以光伏发电为例，中国2010年新增装机为500MW，国内95%以上的光伏产品依赖出口。国内光伏产业供需失衡，对海外市场严重依赖，容易受欧美市场波动影响。一方面由于欧美市场增速放缓，国内产能释放，库存大量积压，导致了激烈的价格战，使得企业盈利下降。另一方面，产品的大量外销，导致欧美国家对中国光伏产品提起反倾销诉讼，引发贸易战。2011年10月，以SolarWorld公司为首的7家美国光伏电池厂商向美国政府提出申请，对中国的晶硅光伏电池产品提起“双反”调查。中国光伏产品价格过低已经成为多方指责的对象，同时暴露出中国光伏产品成本中除了劳动力、土地等生产成本外，环境成本也存在被压制过低的现状。
　　国际可再生能源机构干事长阿丹·阿明表示，目前，全球新能源市场正在发生重大变化，不再是单一的欧美市场。而且，随着新兴国家的迅速跟进，市场已呈现多元化趋势。因此，寻求与新兴市场国家的合作，可以成为中国光伏应对“双反”的重要措施。
　　中国资源综合利用协会可再生能源专委会主任李俊峰认为，中国新能源市场十分广阔，如何把市场优势转化为经济优势，需要企业之间的合作，不仅是国内企业的合作，也是国际企业之间的合作。
　　全联新能源商会会长李河君认为，未来5~10年，中国一定能成为光伏和太阳能使用大国。但是，如何在优胜劣汰的全球市场竞争中，稳步完成产业整合与升级，培育新能源产业的全球领军企业，实现产业健康持续发展，值得业界思索。
　　目前，中国尤其需要解决的问题是，如何加快应用新能源的步伐。首先，国内新能源企业应大力开发国内市场，减少产业对外依存度。在技术层面，由于当前中国电力市场机制、运行机制和价格机制的制约，新能源发电在并网运行和技术管理上遇到了问题，需要依靠智能电网的全面建设，确保以风电和光伏发电为主要代表的新能源电力实现全部上网。在政策层面，相关的配套政策和规划也要紧跟产业发展的步伐。
　　同时，由于国际贸易摩擦加剧，中国新能源面临的国际形势十分严峻。国际性行业要进行国际化布局，进行合理的国际化布局是应对贸易摩擦的重要措施，国际合作将成为未来能源发展尤其是新能源发展的重要方式和手段。中国新能源产业一定要树立市场防范意识，提高市场应对能力。并且，必须要有全球化的视野和创新性的思维，在全球范围内整合资源、技术和人才，利用充分的外汇储备消除国际合作地位的不对等，借助外交战略消除核心技术和知识产权保护壁垒，积极拓宽新能源合作领域和健全协调机制，消除互信不足等方面问题，促进中国新能源的国际合作。