推进创新型国家建设 知识产权事业驶上高速路

添加时间：2012-05-03 15:19:27 来源：中国高新技术产业导报

      随着知识经济和经济全球化的深入发展，知识产权日益成为国家发展的战略性资源和国际竞争力的核心要素。又到一年一度的世界知识产权日，由国家知识产权局、中宣部等25个部门联合主办的2012年全国知识产权宣传周活动在各地火热开展。站在新的历史起点上，深入实施国家知识产权战略，全面提升知识产权的创造、运用、保护和管理能力，对于转变经济发展方式，提升国家核心竞争力，推进创新型国家建设具有重大的战略意义。
　　中关村（000931）国家自主创新示范区创新知识产权体制机制，发挥中关村示范区在推进实施国家知识产权战略中的示范带动作用，出台了一系列知识产权资助政策，形成了多层次的知识产权工作体系和长效工作机制　　4月27日，国家知识产权局开放日活动如期举办。国家知识产权局局长田力普在活动现场致词时表示：“根据世界知识产权组织最近公布的数据，2011年我国国际专利申请量位居世界第四，并且连续两年增速超过30%。这充分表明我国公众知识产权意识普遍增强和企业创新能力显著提高，同时也彰显了中国在世界经济贸易、科技、文化发展的舞台上的重要地位以及广阔发展前景。”
　　田力普强调，当今世界，随着知识经济和经济全球化的深入发展，知识产权日益成为国家发展的战略性资源和国际竞争力的核心要素，日益成为建设创新型国家的重要支撑和掌握发展主动权的关键。我国正站在新的历史起点上，深入实施国家知识产权战略，全面提升知识产权的创造、运用、保护和管理能力，这对于转变经济发展方式，提升国家核心竞争力，推进创新型国家建设具有重大的战略意义。
　　法律体系日趋完善
　　“我国知识产权法律法规体系建设正有序推进。”田力普在此前国务院新闻办公室举行的2011年中国知识产权发展状况新闻发布会上表示。
　　据了解，立足经济社会发展需要，2011年我国通过制定、修订一系列法律法规规章，知识产权法律体系得到进一步健全和完善。
　　国家知识产权局起草了《专利代理条例修订草案（送审稿）》，报请国务院审议，积极配合开展相关审议工作；完成《职务发明条例（讨论稿）》的起草和《专利实施许可合同备案办法》的修订，同时加快《专利申请优先审查管理办法》、《专利标识标注办法》等部门规章的起草、修订。
　　国家工商行政管理总局修改形成商标法（修订草案第二次公开征求意见稿），并于2011年10月再次公开征求社会意见；国家版权局正式启动了著作权法第三次修订工作，颁布《关于进一步规范作品登记程序等有关工作的通知》；农业部开展了《植物新品种保护条例》修订调研，并形成了修订意见稿。
　　最高人民法院发布《关于充分发挥知识产权审判职能作用推动社会主义文化大发展大繁荣和促进经济自主协调发展若干问题的意见》；起草《关于审理侵犯信息网络传播权民事纠纷案件适用法律若干问题的规定》等规范性文件讨论稿。
　　同时，各地在推进地方知识产权法律法规建设上也取得了重大成就。湖南省发布了《湖南省专利条例》，天津市发布了《专利促进与保护条例》，南京市发布了《知识产权促进和保护条例》，四川、新疆、甘肃、云南、福建等省区专利保护条例修订工作也在有序推进。截至目前，已有27个省（区、市）、14个较大的市制定了专利保护条例等地方性法规。
　　专利申请量快速增长
　　“2011年，我国专利申请量快速增长，全年达到163.3万件，实现了‘十二五’知识产权事业发展的良好开局。”田力普在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上介绍说。
　　据了解，在专利方面，2011年我国共受理3种专利申请163.3万件。其中，发明专利申请52.6万件，同比增长34.5%；实用新型专利申请58.5万件，同比增长42.7%；外观设计专利申请52.1万件，同比增长23.8%。
　　截至2011年年底，经国家知识产权局授权并维持有效的专利共计274万件，其中发明专利69.7万件，占25.4%；实用新型专利112.1万件，占40.9%；外观设计专利92.2万件，占33.7%。
　　2011年，我国专利审批能力持续提高。国家知识产权局专利审查结案量继续稳定增长，共完成发明专利实质审查271202件，同比增长14.3%；完成实用新型专利审查443676件，同比增长14.6%；完成外观设计专利审查502828件，同比增长14.2%。专利审查周期稳中有降，发明专利实审审查周期缩短为22.9个月，实用新型专利审查周期为4.7个月，外观设计专利审查周期为2.6个月。
　　2011年，国家知识产权局共受理依据《专利合作条约》（PCT）提出的国际申请1.7473万件，同比增长35.3%；进入中国国家阶段的国际申请6.632万件，同比增长6.0%，其中发明专利申请6.5996万件，实用新型专利申请324件。截至2011年年底，我国商标累计申请量971.15万件、累计注册量665.07万件、有效注册商标551.01万件，均居世界第一。
　　伴随着改革开放诞生的我国知识产权事业，近20年来得到了前所未有的快速发展：我国专利申请量先后跨越10万件、100万件直至每年超过100万件，增长速度逐渐加快，去年通过PCT途径提交的国际专利申请量已经达到世界第四位，商标、著作权申请和登记量也出现大幅增长。这种良好的发展态势，与知识产权文化意识在大众中逐渐养成有着直接和密切的关系。在我国知识产权事业驶上高速路的同时，知识产权文化的概念和理念也逐渐为大众所接受，“尊重知识、崇尚创新、诚信守法”的知识产权文化氛围日渐浓厚，形成了良好的社会氛围和法制环境，为建设创新型国家奠定了坚实的基础。
　　2011年度全国知识产权保护评选活动结果揭晓
　　本报讯 （记者 晁毓山） 4月26日，由国家知识产权局、国家工商总局、国家版权局共同开展的2011年度全国知识产权保护评选活动结果在北京发布，我国深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动取得显著成效并成功举办网上成果展等10个重大事件、华为公司在美国诉摩托罗拉在诺西交易中侵犯知识产权案达成和解等10个重大案件、王海波等10名最具影响力人物一一揭晓。
　　据2011年度全国知识产权保护评选活动秘书处负责人介绍，在成功举办2010年度知识产权保护评选活动的基础上，此次评选活动进一步完善了工作方案。评选类型分为知识产权保护重大事件、重大案件和最具影响力人物三类，评选范围扩展到海关、公安系统的知识产权保护领域。根据评选活动安排，各有关单位组织推荐的名单通过国家知识产权局、国家工商总局、国家版权局等政府网站及有关新闻网站公示并接受社会评议，并由相关部门领导、专家学者等组成的评审委员会进行评审，从而产生2011年度全国知识产权保护重大事件、重大案件和最具影响力人物。
　　此次评选活动由中国专利保护协会、中华商标协会、中国版权协会承办，中国知识产权报社、中国工商报社、中国新闻出版报社等有关单位协办。
　　专家学者共论加强专利行政执法 　　本报记者 张伟报道
　　为迎接第12个世界知识产权日的到来，4月21日，“加强专利行政执法 遏制群体性反复性侵权”专题研讨会在北京召开。与会专家呼吁，群体性、反复性侵权仍然是专利侵权的高发地带，遏制群体性反复性侵权，进一步加大专利行政执法力度迫在眉睫。
　　群体性反复性侵权现象突出
　　“加大了对侵权的执法力度，同时赋予了执法权力。对于特别严重的专利侵权调查取证和行政查处手段依然不足，我们如何来遏制群体性、反复性侵权，进一步加大专利行政执法力度，的确是迫在眉睫了。”在第一次专利法修改时，国家知识产权局局长田力普就曾表示，要下大力气遏制群体性、反复性侵权。
　　据介绍，自2010年10月国务院开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动以来，专利行政执法成效明显。专项行动期间，知识产权系统加大群体、反复、恶意专利侵权案件和假冒专利案件查处力度。全国知识产权系统共查处2572件专利侵权假冒案件，有效维护了权利人和有关各方的合法权益。但同时也反映出一些问题，最为突出的问题之一是群体性反复性侵权现象依然较为突出，急需行政管理部门加强执法力度。
　　被侵权企业现身说法
　　“看到HNA阻隔防爆技术产品在国内外市场的旺盛需求和可观的市场前景，一些企业改头换面进入这一行业，通过剽窃上海华篷HAN阻隔防爆技术、假冒上海华篷商标以及其他不正当行为进行虚假宣传。”上海华篷防爆科技有限公司副总经理刘忠祥表示，在近10年发展历程中，企业深刻体会到企业从创新到被侵权、从维权再到创新这种非良性循环的艰辛，并且深感维权之路远比创新之路艰难得多。
　　据刘忠祥介绍，在2010年国务院打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品专项行动中，上海华篷专利被群体性、反复性侵权受到国家知识产权局的高度重视，国家知识产权就上海华篷遭受侵权的情况向14个省区发出督办函，上海华篷也积极向这些省市的知识产权局反馈情况，得到了这些地区知识产权部门的及时回复。
　　“经过两年来国家知识产权系统深入执法，我们欣喜的看到，群体性、反复性侵权现象已经在一定程度上得到有效遏制。”刘忠祥说。
　　河南省新乡市恒达科技有限公司董事长贺基定介绍，该公司是一家集科研生产、贸易于一体的高科技企业，通过了国际质量体系认证，从2000年开始研制生产“柴油机免摇启动器”，拥有7项国家专项专利，其中1项发明专利、5项外观专利、2项实用新型专利。随着市场扩大，很多企业以各种侵权方式生产和销售柴油机免摇启动器，使该公司的利润急剧下降。
　　通过维权，新乡市高度重视对该公司的知识产权保护工作，新乡市知识产权局授予该公司专利产品的标识标志，在每件产品上都贴上由新乡市知识产权局监制的专利产品章。“这样我们的产品在市场上就有更强的竞争力，对我们的发展起到了很大的推动作用。”贺基定表示。
　　专家为加强专利行政执法支招
　　湖北省知识产权局政策法规处处长陈轶表示，近年来，上海华篷、浙江华光、河南长通等企业遭遇的侵权是非常典型的群体性、反复性侵权，相对于以往的“一次性”、“点对点”的侵权，这种群体性、反复性专利侵权带来的危害性更大。
　　陈轶阐述说，随着企业维权成本的加大，社会对专利制度的信心逐渐丧失，这对专利制度建设和自主创新产生非常不利的影响。当企业合法权利无法得到有效保护，企业发展和产业竞争受到影响时，企业和社会的创新热情就会受到扼杀，同时群体性、反复性侵权会对市场竞争秩序产生恶劣影响，造成混乱，因此加大执法力度，打击群体性、反复性专利侵权非常必要。
　　在如何加强专利行政执法的有效途径上，陈轶提出几项建议。一是强化专利行政执法力度；二是充分发挥专利行政执法协调机制的作用；三是建立行政执法和司法保护间的实时协作和案件移送机制；四是理性应对、因势利导，积极推动民间组织建立；五是更好地运用现有知识产权保护体系。
　　上海大学知识产权学院院长陶鑫良教授认为，加强专利行政执法应考虑知识产权行政执法整合化的途径，将目前条块分割管理状态下的专利、版权、商标形成一个多元化管理体制，然后通过有效配置资源和衔接，整合知识产权行政执法队伍，这样有利于整合执法资源，提高执法效率，也有利于应对复杂的国内外知识产权形势。
　　中国科学院研究生院法律与知识产权系主任李顺德也认为，行政执法的加强和推进，将来应该朝着整合资源的方向发展，要妥善处理好与行政管理的关系。
　　国务院发展研究中心国际技术经济研究所研究员腾飞表示，目前专利行政执法的打击力度在逐渐增强，与此同时，专利侵权的方式和手段也在不断发生变化。当前我国的行政执法尤其是专利执法环节比较薄弱，与现行行政体系密不可分。除了在加强专利行政执法过程中要考虑其管理特性外，还要考虑如何运用社会和市场的力量，对行政执法进行有力的补充。比如说通过行业协会的力量，以专利技术带动行业集体向上的力量，形成知识产权保护的整体合力。
　　知识产权行政执法要促进创新
　　与会专家表示，当前，知识经济和经济全球化深入发展，世界经济格局、国际产业转移正发生深刻变化。从国际形势来看，世界贸易组织《与贸易有关的知识产权协议》有多条涉及到知识产权行政执法，一些发达国家和发展中国家近年来加强了知识产权行政执法保护。从我国的国情来看，我国正积极融入经济全球化，经济、科技、文化快速发展，综合国力不断提升。只有切实加强专利行政执法才能使知识产权工作更好地服务于改革开放，服务于经济发展方式转变，服务于创新型国家建设。
　　专家们普遍认为，近年来，侵权假冒产品的制造水平越来越高、扩散速度越来越快，权利人很难发现自己的权利被侵犯。在这种情况下，仅靠司法方式保护知识产权，不仅成本高而且时间长。知识产权行政执法具有主动、简便、快捷的优势，不仅不应该弱化，而且应当逐步加强。只有知识产权行政执法到位了，才能切实激励发明创造，促进创新与发展，形成保护、创新、发展的良性循环。