节能与新能源汽车产业规划出台，提出2020年产销量达500万辆
深圳新闻网4月23日讯 （记者程连红）国务院总理温家宝4月18日主持召开国务院常务会议，讨论通过《节能与新
能源汽车产业发展规划（2012—2020年）》。在新能源汽车产业刚刚起步之际，《规划》正式出台将为产业发展将带来哪些机遇？汽车企业将如何应对和布局新能源产业？昨天，记者对此进行了采访。
纯电动车是未来发展方向
《规划》指出，要以纯电驱动为汽车工业转型的主要战略取向，当前重点推进纯
电动汽车和插电式混合动力汽车产业化，推广普及非插电式混合动力汽车、节能内燃机汽车，提升中国汽车产业整体技术水平。争取到2015年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量达到50万辆，到2020年超过500万辆；2015年当年生产的乘用车平均
燃料消耗量降至每百公里6.9升，到2020年降至5.0升；新能源汽车、动力
电池及关键零部件技术整体上达到国际先进水平。
比亚迪新能源汽车（资料图片）
比亚迪有关负责人接受记者采访时表示，加快培育和发展节能与新能源汽车产业，对于缓解能源和环境压力，推动汽车产业转型升级，培育新的经济增长点，具有重要意义。此前，在新能源汽车发展的技术路线上，各部委一直存在分歧，此次《规划》的出台，为中
国新能源汽车指明了发展方向。目前混合动力的产业化条件比较成熟，纯电动车是未来发展方向，但鉴于技术差距，新能源汽车产业化和市场化还有一个过程。
四年内产销量50万辆不容易
到2015年新能源汽车产销量达50万辆，这是《规划》提出的目标。对此，这位负责人表示，要在四年内实现这一目标，并不是一件容易的事。
据中汽协
统计， 2011年国内纯电动与混合动力汽车的销量是8159辆，如果市场没有发生大的变化，2012年纯电与混动的销量也就是1万辆左右，要在剩下的3年中达到累计销量48万辆的难度很大；今年一季度，国内汽车整车企业生产节能与新能源汽车8626辆，其中：纯电动汽车1655辆、混合动力汽车1300辆、代用燃料汽车5671辆；销售新能源汽车10202辆，其中：纯电动汽车1830辆、混合动力汽车1499辆，代用燃料汽车6873辆。
据这位负责人介绍，深圳作为新能源汽车推广的排头兵，2011年，凭借“大运会”这一有利平台，大力推广新能源车，到去年底，新能源汽车保有量也仅为4000辆左右。受多种因素影响，比亚迪已推出的两款针对个人销售的新能源车——混合动力车F3DM和纯电动车E6，目前产能并不大，年产量不到1000辆。而另一款纯电动公交大巴K9，市场需求则比较旺。他认为，如果要达成这样的目标，意味着后续中国将大力推进新能源汽车的需求，特别是在公务用车、国企用车、公交车等领域的推广力度应进一步加大。
多项政策助推市场发展
据了解，为促进新能源汽车产业发展，中国出台了多项鼓励政策。除目前实施的私人购买新能源汽车补贴方案外，还有2012年1月1日正式开始实施的新的车船税法和预计在2012年开始实施的《汽车燃料消耗量管理办法》等。
《私人购买新能源汽车试点财政补助资金管理暂行办法》，补贴标准根据动力电池组能量确定，满足条件的新能源汽车，按3000元/千瓦时给予补贴。插电式混合动力乘用车每辆最高补贴5万元，纯电动乘用车每辆最高补贴6万元。
新能源汽车免车船税从2012年1月1日正式开始实施，对于节能型汽车则是减半征收。
首批发布的《节约能源使用新能源车辆减免车船税的车型目录》中，共有来自上海大众、上海通用、江淮汽车、比亚迪汽车、长安汽车、东风汽车、东南汽车等12家企业旗下的49款车型入选。其中，包括大众高尔夫、迈腾、朗逸，通用爱唯欧、凯越，日产阳光、骐达、奇瑞QQ等热销产品。值得注意的是，新能源汽车有170多款入选，其中多为纯电动客车。
记者了解到，深圳作为国内首批新能源汽车示范推广城市，在国家政策补贴的基础上，深圳还推出了地方补贴政策，两项相加，深圳人购买纯电动车，可获12万元补贴；购买混合动力车，则可获得8万元补贴。
深圳是新能源汽车推广的排头兵，也是一个创新之城，能把科技快速应用于产业发展。图为深圳的新能源汽车产业展示。 （资料图片）
新能源车驶入“黄金时代”
采访中记者了解到，利好政策频出，使国内汽车行业对新能源汽车的热情有增无减，纷纷布局新能源。在即将举行的北京车展上，新能源车将成为一大热点。本届北京车展上，几乎所有汽车企业都将携自己最新的新能源汽车技术和车型亮相。今年参加北京车展的新能源车数量为88辆，性能更加务实，更加贴近消费者。
除已经上市的几款新能源车外，比亚迪在北京车展上展出了“秦”双模电动车。据介绍，秦电动车是继2008年推出第一款双模电动车F3DM后的第二代产品，有纯电动模式（EV）和混合动力模式（HEV），用电10度可跑50公里”，百公里综合使用成本16元，仅相当于2升油的价格。
另一个自主品牌上汽荣威展出的荣威550插电式混合动力轿车计划在今年量产，采用磷酸铁锂电池，产品节油率超过50%，百公里综合油耗仅为2.5L，并满足国5排放标准。
同样，新能源车成为丰田本次车展的重头戏，共展出了16款混合动力车型（HEV）、插电式混合动力车型（PHEV）以及电动车型（EV），占出展车型的30%以上。
对此，本田汽车也不甘示弱。展台上的本田CR-Z混合动力车和INSIGHT混合动力车将在下半年进入中国销售。
大众汽车也开始发力新能源车。大众中国相关人士表示：大众汽车将首先于2013年引入电动版UP。新车搭载一款82马力的电动机，最高车速可达135km/h。
记者了解，以纯电动车为主要发展方向的比亚迪奔驰合资公司，也将于2013年推出首款电动车。
观点
五大因素制约电动车发展
麦肯锡日前发布中国电动汽车调研报告，报告表示在政策、市场等5大方面制约了中国电动汽车发展。
麦肯锡全球董事柯明逸表示，中国电动汽车发展需要对整个价值链的利益相关方进行深入分析。在政策方面，麦肯锡采访了众多相关行业专家和政策制定者，他们认为此前政府在短期内迅速推动纯电动汽车量产的政策过于乐观，最近政府认识到这一问题，并提出新的分阶段发展规划。
在市场方面，普通消费者不太可能会在短期内大规模购买电动汽车，原因包括购置价格高、基础设施不完善、车型选择相对少以及认为电动汽车技术远未成熟等。目前电动汽车的购置价格即便在补贴之后仍非常高，这让对价格非常敏感的中国消费者难以接受。
在企业层面，很多汽车厂商仍处于观望状态。这是出于对高成本、标准的缺乏以及有限的基础设施的种种担心。同时，由于缺乏行业标准，汽车制造商担心投资在错误的电池技术上。而中国在选择换电还是充电的政策不确定性，也使得一些厂商犹豫应该开发哪一种解决方案。目前，国内汽车厂商还没有拿出一款真正适合中国消费者的车型，电池成本最高占到一辆电动汽车总部件成本的60％左右，这也是电动汽车与内燃机汽车相比价格劣势的主要原因。
同时，零配件供应商由于经验不足、能力有限，在与汽车厂商建立合作关系方面也困难重重。虽然中国的电动汽车部件具有巨大产能，特别是锂电池领域，但只有少数零配件供应商能够在成本、质量和交付上完全满足电动汽车制造厂商的要求。事实上，大多数零配件供应商缺乏大规模为汽车制造商供货的经验，也缺乏电动汽车设计和制造流程的知识，并且没有所需的质量保证和质量控制体系去满足汽车制造商的严格要求。
在基础设施方面，目前中国大城市拥有车库的家庭不多，缺乏晚上进行充电的条件。因此纯电动汽车车主通常需要依赖公共充
电站。但是直到现在，国内仅建设了很少的公共充电站和
充电桩。而且换电和充电两种技术间的竞争和标准的缺乏也增加了基础设施的投资风险。目前，少数国内汽车厂商和
国家电网支持换电技术，而大部分国内汽车厂商和外资厂商倾向于充电技术。
麦肯锡设计了电动汽车指数用来衡量一个国家是否有足够准备支持电动汽车产业：根据本国汽车厂商规划的电动汽车产量等指标进行供给衡量，根据对车主提供的优惠措施和基础设施投资水平等指标进行需求衡量。根据麦肯锡的电动汽车指数，中国电动汽车整体成熟度从2010年7月的第三位降至2012年2月的第五位，排在
日本、
美国、法国和德国之后。
分析
纯电驱动才是制胜战略
18日召开的国务院常务会议讨论通过了《节能与新能源汽车产业发展规划（2012－2020年）》。会议指出，要以纯电驱动为汽车工业转型的主要战略取向，当前重点推进纯电动汽车和插电式混合动力汽车产业化，推广普及非插电式混合动力汽车、节能内燃机汽车，提升中国汽车产业整体技术水平。
笔者认为，分析国务院常务会议透露的规划精神，中国汽车工业转型升级和科学发展，要牢牢抓住纯电驱动的战略取向，在新一轮产业制高点的控制上抢占先机，谋求全产业链的利益再分配和合理调整。同时，应积极促进在用车
节能减排，在推广普及非插电式混合动力汽车、节能内燃机汽车方面制定更加科学、严谨的激励考核机制。
科技部部长万钢今年“两会”期间在接受新华社记者专访时也指出：混合动力汽车是转型过程中人们比较容易接受的一个产品，在中国城市公共交通上采用比较多，在发达国家的轿车产业采用比较多；但是混合动力实际上是一种
节能减排汽车，它依然采用内燃机作为主驱动；在“十二五”新能源汽车重点专项布局中，专家们提出了纯电驱动的战略。
万钢介绍，纯电驱动是指车在路上行驶的时候，它的驱动力主要依靠电机。按汽车的不同需求，在城市里活动的小型车，从电池的性价比来看，最适合纯电动模式；城市内的公交车，有足够的时间更换电池，也适合采用纯电动模式。如果行驶里程较长，插电式混合动力是一种很好的方式。而对插电式混合动力汽车，适合采用小型清洁的内燃机来做
发电机，给汽车补充
电力或者直接驱动。但是，真正解决问题的是
燃料电池汽车。它是完全清洁的，没有排放。从汽车产业发展类型的分类来看，混合动力属于节能汽车一类，纯电驱动则属于新能源汽车。发展新能源汽车是中国未来的发展战略。
笔者认为，要从战略高度对纯电驱动技术研发予以重视。在国家宏观层面，应注重对包含电机、电池、电控、车身轻量化等重点零部件产业群的扶持，对于纯电驱动的自主品牌产品，应在项目审批、政府采购等方面适度支持，对于合资企业的纯电驱动产品，应当鼓励使用“合资自主品牌”，并合理寻求中外双方的最佳利益平衡点。
18日召开的国务院常务会议指出，要加快推广应用和试点示范。实施鼓励购买和使用节能汽车政策，开展私人购买新能源汽车补贴试点。笔者认为，地方政府主管部门应当尽快、不打折扣地落实此前财政部、科技部、工业和
信息化部、发展改革委等四部委办公厅发布的《关于进一步做好节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知》，。
中国在1993年之前是
石油出口国，之后开始成为净进口国，且石油进口依存度逐年攀升。2011年已经达到56.6％，超过美国，形势严峻。在这种背景下，《规划》很好地平衡了发展新能源汽车与传统内燃机汽车节能之间的关系。在笔者看来，以纯电驱动为取向的新能源汽车是战略方向，传统内燃机节能是战术技巧，要充分认识到，不能以传统内燃机节能替代发展新能源汽车，否则我们会在战略方向层面输在起跑线上。