深化统筹科技资源改革 推进创新型城市建设

添加时间：2012-03-17 13:31:04 来源：爱中国能源网

     3月17日讯 今后五年，是西安建设具有历史文化特色国际化大都市、加快统筹科技资源改革、建设创新型城市的关键时期。按照市委、市政府的总体要求，未来五年全市科技工作的基本思路是：牢牢把握主题主线，以建设区域创新体系、增强城市创新能力为核心，创新体制机制，培育创新主体，弘扬创新文化，营造创新环境。着力推进产业结构升级，着力增强工业经济创新能力，着力支撑都市型现代农业发展，着力服务社会民生技术进步，实现城市创新发展、跨越发展和可持续发展。

    2012年科技工作主要发展目标是：全市科学研究与试验经费投入达到180亿元，力争实现技术市场交易额260亿元，专利申请达到3万件，高新技术产业产值突破2000亿元。重点做好以下六项工作：

一、提升科技大市场统筹服务能力

（一）大力促进技术成果交易，扩大设备开放共享。构建配套服务体系，深入挖掘研发平台资源和仪器设备资源，力争年内入网仪器设备突破3000台套。与专业园区和孵化器的需求对接，提升设备共享服务能力。

（二）强化综合服务枢纽作用。汇聚200家科技中介机构，提升大市场“一站式”“集成化”的综合服务能力。确保加盟企业和机构达到1万家，力争为科技企业协调落实税费减免达到20亿元。

二、支持工业经济创新发展

（一）扎实抓好一批支撑产业发展的重大项目。加快实施100项重点科技创新和产业化项目。在战略性新兴产业领域，加快实施20余项国内技术水平领先的重大产业化项目；在先进制造业领域，加快重点装备制造企业的产品升级，促进产业集群形成和产业链延伸。

（二）进一步突出企业技术创新主体地位。市级科技研发资金的70%要用于引导企业技术创新。促成高校院所1000名科技人员服务企业，解决100家规模以上企业技术难题，在重点企业设立“首席技术顾问”，引导高校院所高层次人才参与企业技术创新；加大资助力度，引导企业申请专利特别是发明专利和国外专利；加快科技企业孵化器建设。今年，企业专利申请量力争超过1.5万件，经认定的高新技术企业达到900家，50家企业进入国家和省级创新型试点企业行列。

（三）努力增强科技园区的产业承载能力。支持高新区加快“两带四区七园（基地）”建设，成为统筹科技资源促进高新技术产业发展的核心示范区；支持经开区建设“两大”科研院所和“四大”央企科技成果转化基地；支持航空基地、航天基地建设军民融合产业园区。深化市区县科技会商，支持高陵特色产业园区建设。年内主要科技产业园区高新技术产业产值增幅保持在30%以上。

三、强化农业和民生科技创新

（一）强化农业科技创新示范。明确农业科技创新研究方向，打造农业科技创新集成示范区。解决30个关键共性技术难题，选育50个新优品种。

（二）服务支撑城乡统筹发展。提升基层农业技术推广能力，大力推进星火科技12396服务体系建设。今年建设省市专家大院和科技服务站15个，信息服务点100个，组建10支专业骨干团队，选派百名农业科技特派员。加强农业科技培训，带动广大农户依靠科技增收致富。

（三）以科技创新促进社会事业进步。促进生态环境保护和资源利用开发关键技术推广和应用示范，落实节能减排和空气质量监测治理。加强管理决策研究，促进社会管理创新。加强科学技术普及工作，推进医疗卫生、食品安全等关乎百姓利益的技术研发与应用。

四、加快现代服务业创新发展

（一）大力实施科技文化融合促进工程。争取科技部支持曲江新区和高新区联合开展科技文化融合试点，做大做强西安特色的科技文化产业，培育文化旅游、动漫游戏和数字出版等形成新的服务业态。

（二）加快推进科技服务业发展。发挥研发设计、软件与集成电路设计、工程技术服务、地质勘察等方面的技术优势，将其培育成新的产业形态。支持沣东新城与西安交大等高校院所合作，建设高端制造服务业起步的统筹科技资源改革示范基地。

（三）加快发展现代物流产业。支持国际港务区依托物联网产业联盟开展现代物流技术攻关和标准制定，建立公共技术服务平台，建设物联网技术研发和应用示范基地。

五、深化科技金融创新合作

（一）创新投入模式。进一步深化科技与银行、担保机构的合作，扩大合作范围和规模；引导银行开展创新示范，为科技企业提供差异化的信贷服务；探索开展知识产权和股权质押贷款。力争为全市轻资产科技企业解决贷款总额达到5亿元以上。

（二）加强西安创业投资联盟建设。通过举办各种对接活动，为科技企业实现股权融资额度超过5亿元。充分发挥西安市创业投资引导基金的作用，壮大我市产业投资市场。

（三）支持企业上市融资。开辟企业上市绿色通道，强化对科技企业上市工作的分类指导和培育。培育中小板、创业板后备企业，科技创新和产业化计划对拟上市融资企业予以倾斜支持。支持高新区等园区开展科技金融结合创新工作。

六、推进科技体制机制创新

（一）完善企业主导技术创新的体制机制，引导分散的资源向产业链聚集。加快产业技术创新联盟发展，实现创新链和产业链的深度融合。年内，力争有2-3个产业联盟成为国家试点联盟。

（二）积极争取中省支持推进科技体制改革，引导分离、分隔的资源服务地方经济发展。支持高校院所重点实验室、工程技术研究中心等建设市场化运作的研发平台；支持科研院所建立现代企业制度；推动高校院所完善人才培养、流动和激励机制；积极探索军工资源扩散的市场体制。

（三）深化科技管理改革。完善科技需求征集和项目形成机制，加快建立多层次全方位的科技项目管理和经费监管体系。认真总结统筹改革先行先试的经验，做好“加快推进”阶段重点任务的组织工作。