目 录
1、开发区服务外包产业发展环境介绍 1-6
2、开发区关于鼓励服务外包企业发展的若干政策意见 7-9
3、《关于鼓励服务外包企业发展的若干政策意见》的实施细则
4、江阴市人民政府关于加快推进“123”计划的意见 12-14
5、关于进一步加快引进和用好优秀人才的意见 15-25
江苏省江阴经济开发区关于服务外包产业的发展环境介绍
一、江阴市概况
江阴是长江下游新兴的滨江工业港口城市和交通枢纽城市，素有“江海门户”、“锁航要塞”之称。江阴市域面积988平方公里，人口119万。江阴先后荣获中国最佳经济活力魅力城市、全国科技工作先进市、国家卫生城市、国家环境保护模范城市、国家生态市、国家园林城市、全国绿化模范市等60多项全国性荣誉称号。
江阴自古钟灵毓秀，人文彬盛，素有“文明礼仪之邦”的美誉，已有7000年的人文史、5000年的文明史和2500年文字记载史，是良渚文化重要的发祥地之一。明清以来，江阴涌现了地理学家徐霞客、现代文学家刘半农、近代民族音乐家刘天华、“中国现代机器人之父”蒋新松等一大批杰出人物，拥有近百名大学校长、60多名“两院”院士和学科带头人。
江阴人民在全国万分之一的土地上，以全国千分之一的人口，创造了近全国二百分之一的地区生产总值、二百五十分之一的财政收入和百分之一的上市公司。多年来，江阴经济社会一直保持了又好又快的良好势头。2007年，完成GDP1190亿元，预算内财政收入191亿元，其中一般预算收入82亿元。全市目前拥有上市企业22家，独特的“江阴板块”、“江阴现象”受到国内外经济界和证券界的广泛关注。到2008年，江阴已连续六届排名全国县域经济区域综合竞争力百强县(市)第一名。
二、开发区发展现状和发展思路
江苏省江阴经济开发区是于1993年11月经江苏省人民政府批准的省级重点开发区，享受国家级开发区经济审批权限和行政级别，总体规划面积53平方公里。2007年，开发区完成技工贸总收入760亿元；完成财政收入22亿元；到2007年底，全区累计批准进区项目2000多个。江阴经济开发区经过10多年的建设，已发展成为投资环境优良、外资集聚明显、产业特色鲜明、创新功能凸现、在国内外享有一定声誉的重点开放园区。
未来几年，江阴经济开发区的发展愿景：打造一个融产业、科技、生态、人居和现代城市元素为一体，最具创新活力、最具投资潜力、最具生态魅力的现代化科技新城，并把开发区建设成为高新产业的集聚区、创新创业的先导区、服务外包的示范区和生态文明的和谐区。
按照这个目标定位，开发区总体发展思路将按照转型提升、优化发展的要求，围绕建设现代化科技新城这个总目标，突出“两个重点”：科技创新和服务业发展；着力打造“三个平台”：产业平台、创新平台和城市功能平台；加快实施“四大计划”：制造业升级计划、服务业倍增计划、科技引领计划和“腾笼换凤”计划；努力实现五大转变：一是产业结构上，由传统制造业向高端制造业和现代服务业“双轮驱动”转变；二是发展动力上，由投资拉动为主，向创新驱动为主转变；三是发展重心上，由发展工业经济为主向发展城市经济、服务外包为主转变；四是功能开发上，由单一型工业开发向综合型城市功能开发转变；五是要素支持上由资源依赖向资源节约、人才依托转变。
三、开发区未来发展服务外包产业的重点
经过前几年的发展，江阴经济开发区已拥有一批服务外包企业，它们在开发区经济版图中已经崭露头角，迅猛的发展势头，展示了巨大的发展潜力和良好的发展前景。在未来发展的过程中，江阴经济开发区将重点培育一批具有自主知识产权、自主品牌、高增值服务能力的服务外包企业。到2010年，力争引进200家服务外包企业，2500名高级人才，营造服务外包产业集聚。具体而言，将形成四大板块联动发展格局：
（1）加快发展软件研发、动漫设计及影视后期制作等服务外包企业；
（2）引进和培育生物医药研发产业，逐步形成生物医药研发外包集聚区；
（3）加快发展生产性服务外包，依托开发区制造业较为发达的优势，培育一批工业设计和创意设计服务外包企业；
（4）大力引进为开发区国际化环境配套的金融后台服务、人力资源管理、后勤管理、财务管理和法律咨询服务企业。
四、开发区发展服务外包产业具有的优势
改革开放三十年，江阴经济开发区在实干中创新创造，在创造中孕育希望，在希望中开拓奋进，已形成了明显的发展优势：
1、雄厚的经济实力优势。经过15年的开发建设，开发区累计到位注册外资21.3亿美元，完成工业投入200亿元，形成了金属新材料、高档纺织服装等主导产业和IT、精密机械、生物医药等新兴优势产业。2008年，开发区预计可完成工商业开票销售1000亿元，财政收入35亿元。3年内，区内将形成10家上市公司、10家国际国内行业领军型企业和6个销售超百亿旗舰型企业。
2、较强的外资集聚优势。作为江阴引进外资的主要承接地，开发区吸引了包括比利时贝卡尔特、荷兰DSM公司、日本JFE商事、以色列化工集团、中粮集团、香港中信泰富等一大批世界著名跨国公司前来落户，利用外资规模及数量在国内同类开发区中位于前列。到目前为止，累计外商投资企业已达500多家，其中世界500强企业有10家，累计协议注册外资超过40亿美元。
3、良好的载体平台优势。开发区年内将建成30万平方米的三创载体，2010年达到120万平方米，目前区内已拥有一批特色鲜明的三创载体平台：扬子江盈智城突出“创意、动漫、软件、研发”等功能；扬子江国际生物医药孵化园提供公共试验室、技术支持、专业孵化等基础服务，致力于形成生物医药产业的研发、孵化、测试基地；扬子江国际服务外包产业园主要发展创意、研发和软件外包业务，打造智力密集的创新高地；扬子江科技孵化产业园突出产业孵化功能，主要承接区内创业成果的产业化；江阴高新技术创业园按照“入驻、入孵、入股”的递进式服务思路，对孵化企业进行重点扶持。
4、鲜明的科技创新优势。开发区拥有国家沿江新材料产业带，20多家省级以上高新技术企业，全区高新技术产业产值占规模以上工业销售的62％。拥有兴澄特钢、法尔胜、长电科技等一批国家级企业技术中心，拥有4家博士后工作站。比利时贝卡尔特亚洲研发中心、荷兰DSM亚太区研发中心、以色列化工集团中国研发中心、台湾信邦电子研发中心等跨国公司研发中心纷纷进驻开发区，上海交大、厦门大学、香港理工大学、东南大学等知名高校在江阴构建了产学研合作平台。
5、独特的创业环境优势。江阴人刚强而敏锐、刚毅而睿智的性格蕴育了开发区独特的创新文化和创业氛围，“言必行，行必果”的诚信理念、“鼓励创新、宽容失败”的创新理念、“马上办，办上马”的服务理念为前来开发区投资的客商提供了最优越的创业环境。良好的创业环境吸引了清华紫光、浙大网新、中华网、尚视锐思等一批知名服务外包企业入驻，目前开发区已入驻服务外包企业100家。另外，已经在开发区落户和即将落户的530项目达41个。
五、开发区发展服务外包产业的配套环境和政策
完备的资金扶持体系。2007年6月，江阴市委市政府出台了《关于鼓励服务外包企业发展的若干意见》，我们将积极帮助企业争取相关的扶持资金。为使入区服务外包企业能够获得更多的发展空间，获得更多的财富机遇，2008年3月，江阴经济开发区出台了《江阴经济开发区管委会关于鼓励服务外包企业发展的若干政策意见》，落实了2000万元扶持服务外包发展的专项基金，根据服务外包产业发展的实际情况，我们计划逐年提高这一专项基金的额度，扶持企业起步、加速、快速成长。另外，中科招商、美国湾区等风投基金已全面入驻开发区，形成风投、担保、PE等多种形式的金融支撑体系。
完善的人才支撑体系。人才培训方面，我们积极整合江阴商校、江阴职业技术学院、职教中心校等专门院校的教育资源形成本地人才教育体系，采用校企合作、模拟实训等形式，开展服务外包培训，为软件企业定向培养人才。人才吸引方面，2007年10月，江阴市出台了《关于进一步加快引进和用好优秀人才的意见》，加强对引进的高层次人才实行奖励，而随着城市的建设、管理上的不断改进，开发区注重满足人们工作之余对于休闲、娱乐、社交等的各类需求，营造一个有利于人才发展的就业、生活环境。
全面的个性服务体系。我们对现有规模重点企业量身定做服务方案，提供契约式服务。提供“一个头审批、一站式服务、一个口收费、一个人负责到底”的一条龙服务。在关务、检务、商务、税务等方面实行全程式服务。对进区企业在建设、发展中遇到的一系列问题实行保姆式服务。同时，进一步建立完善知识产权服务体系建设，强化知识产权保护措施的落实工作，积极为企业提供知识产权咨询和服务。