风电步光伏后尘遭遇美国“双反”大棒

添加时间：2012-02-09 11:24:11 来源：爱中国能源网

    种种迹象显示，在新能源领域，美国对中国产品进行“双反”调查已成为中美贸易的一种常态。近日，继光伏之后，中国风电产业也遭遇来自美国的“双反”大棒。
     风电“双反”来袭
     来自商务部的消息显示，美国风电塔联盟（WindTowerTradeCoalition）近日已向美国商务部及美国际贸易委员会提出申请，要求对进口自中国及越南的应用级风电塔产品（UtilityScaleWindTower）发起反倾销和反补贴合并调查，并要求对中国与越南的进口风电塔分别征收超过64%和超过59%的关税。
     美国风电塔联盟由TrinityStructuralTowers、DMIIndustries、KatanaSummit和BroadwindEnergy等4家美国风电塔企业组成，其“双反”申请所涉及的中国公司为天顺金属（苏州）制品有限公司（以下简称“天顺公司”）、江阴澄西船厂、上海泰胜电力工程机械有限公司、重山风电设备（连云港）有限公司等4家。
     据悉，风电塔架是风电场建设必需的关键零部件，其由高质量钢板焊接而成，用以支撑大型风力发电机。其价格约占整个风力发电机组价格的20%左右，售价一般约为60万美元。它的钢结构塔架通常重达350吨，因此价格取决于钢材价格的浮动。
   “风电塔架的技术门槛相对较低。人力资源成本相对较低的中国风电塔架企业更具成本控制能力，其产品在美国市场上具有较强的竞争力。”业内专家表示。
    目前，作为全球第二大风电市场，美国市场成为国内外风电企业竞争的焦点。
    根据风电塔联盟“双反”诉讼代理人WileyRein事务所的起诉书显示，美国2011年从中国和越南的塔架进口量接近翻倍。这点也是美国风电塔联盟的成员之一KatanaSummit公司发起“双反”的由头，“几年前才进入美国市场的进口塔架正在逐步蚕食本土厂商市场，目前几乎已占据美国市场约一半的份额。”
不仅如此，他们认为，中国政府给予风电行业的大量补贴扭曲了风电塔的价格市场。这一次，价格、政府补贴再次成为了美国企业向中国企业发难的重点。
    实际上，在全球新能源产业发展的过程中，政府补贴已经成为包括美国在内世界各国鼓励新能源发展的最直接有效的方式之一，而美国企业对中国新能源产业的指责基本上集中在政府补贴导致产业发展扭曲这一层面上，其实，根本目的在于借助“双反”来遏制中国企业在美的发展和扩张。
积极应对
    经过前几年爆发式增长的中国风电行业已经回归到更为理性的发展道路。而在这一过程积累的各种矛盾正在逐步暴露，风电行业正在经历调整期。而在国内市场增速放缓、产能过剩引发的行业竞争日益激烈的背景下，国内风电企业纷纷加大了在国外市场投资的力度，出口已经成为企业未来收入增长的重要来源。
     因此，积极应对来自美国市场的“双反”调查，不仅为我国风电企业进一步开拓美国市场扫清障碍，同时也可为风电企业开拓国际市场积累宝贵的经验。和中国光伏业一样，近日，中国风电业也选择了团结一致来应对。金风科技、华锐风电等10多家国内风电企业集聚北京，共同商讨风电遭遇美国“双反”的应对之策。
    涉案企业天顺公司公开表示，已经成立了以公司董事长严俊旭为组长的“美国双反调查应对小组”，将配合美国国际贸易委员会ITC进行调查。
    中国农机工业协会风能设备分会秘书长祁和生也表示：“已经请了专门的辩护律师，目前正在与美国方面沟通，争取不立案。”
    在业内人士看来，新能源产业接连的“双反”调查，表面上看是美国企业质疑中国政府对行业的补贴政策扭曲了市场，深层次原因则是在全球经济疲软的环境下美国贸易保护主义的抬头。依据美国的调查程序，美国商务部预计将于2012年1月18日前决定是否接受该申请。如果立案，国际贸易委员会将会在2月份做出初裁，美国商务部则将在6个月内做出初裁。
     业内人士深知，一旦最终“双反”立案，不仅意味着中国风电行业在美国市场遭遇阻击，而且还可能波及其他国际市场。如果出现“连锁效应”，那么中国风电行业在全球市场的拓展将受到极大的阻碍。
对此，业内专家表示，“若此次‘双反’目标最终达成，将会导致中国出口到美国的风电塔设备价格大幅上涨，中国企业的竞争优势丧失殆尽，在美国的市场份额将会不断下降，开拓美国的市场的难度大幅上升。”