导 读：万物土中生，生命离不开水、土和空气。但是根据2014年发布的《全国土壤污染状况调查公报》，我国土壤状况不容乐观。与水、气污染治理相比，土壤污染有自身的独特性，短期内难以取得明显的治理成效。如何治防并举，祛除土壤污染顽症呢?这是一项光荣而极富挑战的环保事业……
摘 要： 我国土壤污染状况不容乐观，造成土壤污染的原因主要有农业活动、工矿业活动影响以及区域高地球化学背景等因素。同时，由于土壤污染的特性和环境保护的阶段性，我国对土壤污染的关注和治理起步较晚，土壤环境保护与污染防治在政策机制、技术标准方面亟待完善，需要建立明确的责任机制、加速成熟技术的本土化应用、实现修复行业规范化发展，从而推动土壤污染防治的进步。
万物土中生，人与土壤的关系十分密切。我国人多地少，土地高强度利用，土壤的脆弱性十分突出。此外，与较小国家相比，我国从土壤的自然属性、社会属性到管理都更为复杂。根据2014年发布的《全国土壤污染状况调查公报》，我国土壤状况不容乐观。加快推进生态文明建设是本届政府的环保理念，2015年4月《关于加快推进生态文明建设的意见》明确提出：制定实施“土壤污染防治行动计划”，优先保护耕地土壤环境，强化工业污染场地治理，开展土壤污染治理与修复试点。与水、气污染治理相比，土壤污染有自身的独特性，短期内难以取得明显的治理成效，需要统筹考虑、综合施策，循序渐进解决土壤环境保护与污染治理中的瓶颈问题，才能推动土壤污染防治工作稳步前行。总之，土壤环境保护和污染防治使命光荣，但极富挑战。
多重因素导致土壤环境状况不容乐观
土壤污染的危害主要有两方面：一是危害人体健康。农田土壤污染通过食物链影响人体健康;工业用地污染则会通过污染物的暴露威胁人身安全，对污染土壤的接触、吸入和摄入最终都会危害到人体健康。二是危害生态安全。土壤一旦受到污染，其中的动物、植物、微生物等都会发生变化，影响土壤生态安全，进而给整个生态环境带来影响。因此，保护土壤的首要意义是保护人体健康，同时保护生态安全，促进经济、环境更加协调地发展。
2014年环保部和国土资源部联合发布的《全国土壤污染状况调查公报》指出，目前全国土壤总的点位超标率为16.1%，局部地区污染严重。从整体上来看，我国土壤从农田到工业用地总体上有一定污染，但同时也要看到，有些污染地区本身背景值较高，即使没有任何经济活动也存在一定程度的污染，比如南方局部地区土壤本身重金属含量较高。
土壤污染并不是短期造成的，而是长期日积月累的结果，总体而言有农业活动、工矿业活动影响，经济粗放发展导致的高排放等。从农田而言，长久以来农业的发展，农药化肥的施用滥用、农用高分子材料等使得农业活动本身就会造成污染。工业方面，随着现代化进程的加快，各种类型的重化工业、重工业的污染物排放量较大，通过大气扩散、干湿沉降，最后进入土壤并影响土壤质量。尤其是我国过去三十多年的高速发展带来的高排放，土壤环境接纳的污染不可小觑。
土壤污染治理周期长、难度大
从对环境问题的关注和治理历程来看，各个国家包括发达国家，对于土壤的关注、治理和管理，都要晚于大气和水，主要有以下原因：一是由于土壤污染具有隐蔽性、滞后性、累积性和难可逆性的特点，危害表现不明显。二是土壤污染对人体的影响在一定程度上是间接的，并不像呼吸的空气、饮用的水那样直接。三是土壤污染治理、处理的成本相对较高，1吨土的处理成本有时达上千元，与大气和水的治理相比，土壤污染治理难度更大、周期更长、付出代价更大。我国土壤类型从用途上主要分为农田和工业商业住宅用地，还包括矿区、油田等，类型较多，治理起来比较困难，目前我国土壤污染治理的瓶颈问题主要有以下几个方面。
责任机制不明
在土壤污染治理政策方面，责任机制、融资机制不健全。比如责任的界定过程中，对农业用地、工业用地的污染者界定不明晰，在界定污染主体后，责任的分担、修复所需资金及资金的分配比例等都是需要解决的问题。责任机制不明导致土壤污染后找不到责任主体或者责任主体责任的分配无法确定，从根本上制约了土壤污染防治工作的顺利开展。