2016年初国家能源局就《可再生能源“十三五”发展规划（征求意见稿）》征 求意见，提出如下指导意见：到2020年非化石能源占能源消费总量比例达到15%， 2030年达到20%，“十三五”期间新增投资约2.3万亿元。其中，到2020年底水电 开发利用目标3.8亿千瓦（抽水蓄能约0.4亿千瓦），太阳能发电1.6亿千瓦（光伏1.5 亿千瓦），风力发电2.5亿千瓦。
我国历年累计风电装机容量及十三五规划目标
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根据规划目标，到2020年底风力发电开发利用目标达到250GW，则未来五年风 电装机CAGR将达到10%-20%，平均每年新增装机容量超过20GW。据《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》，到2020年非化石能源占一次能源消费比重达到15%。为达此目标，2016年3月3日国家能源局发布《国家能源 局关于建立可再生能源开发利用目标引导制度的指导意见》，明确2020年除专门的 非化石能源生产企业外，各发电企业非水电可再生能源发电量应达到全部发电量的 9%以上，并制定各省市能源消费总量中的可再生能源比重目标和全社会用电量中的 非水电可再生能源电量比重指标。据测算2015年我国绝大部分省市非水可再生能源 发电占比仍与2020年目标最低要求仍有差距，尤其在中东部地区缺口尤甚。在可再 生能源发电西部地区饱和、东部和南部地区转移的情况下，风电厂开发成为重要选 择。
各地区2015年非水可再生能源发电量占当地总发电量比值与目标值
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2016年10月13日国家发改委就宏观经济运行情况举行发布会，前三季度全社会用电量 约43885亿度，同比增长4.5%，其中，9月单月全社会用电量约4965亿度，同比增 长6.9%，增速同比大幅回升7个百分点。
当月全社会用电量（亿千瓦时）
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累计全社会用电量（亿千瓦时）
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随着社会总用电需求缓步回升，风力发电消纳问题有望得到部分缓解，改善趋 势明显。2016年以来，我国月度风电发电量增速保持高速增长，在夏天用电旺季同比 增速达43%，1-9月累计风电发电量增速约25%。
全国月度单月风电发电量（亿千瓦时）
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全国月度累计风电发电量（亿千瓦时）
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随着风电发电量持续增长，风电占全国发电量占比也不断攀升。截止2016年9 月，风电渗透率已经达到4.36%，远高于去年全年的3.33%，预计全年风电消纳渗透 率有望提高1个百分点。
全国月度风电发电量占比
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全国年度风电发电量占比
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分省份来看，浙江、江苏、广东、河北、贵州等地区利用小时提升在10%以上， 风电消纳获得明显促进，而利用小时下降较多的地区仍然集中在新疆、宁夏等西北 经济欠发达省份，大多数省市利用小时略有波动、基本稳定。
我国各省市2016年上半年利用小时变化
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根据国家能源局统计数据显示，2015年我国三北地区的弃风率均已达到高位， 甘肃、吉林、新疆等地区甚至达到30%以上，到2016年上半年上述地区弃风现象仍 有加剧倾向。限电问题直接影响到新能源电站的售电收益，从而威胁到电站运营企 业的经营业绩。因此弃风限电问题直接恶化了整个行业的盈利能力，制约了可再生 资源替代化石能源的环保推进进度。
我国各省份历年弃风率
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我国各省份历年弃风率
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我国弃风率在20%以上的地区包括吉林、黑龙江、内蒙古、甘肃、宁夏、新疆， 在2016年风电开发建设方案中均未安排新增规模，过剩风电机组将属于历史存量资 产，当地弃风率将得到有效遏制。而增量装机规模则集中在河南、山东、湖南等非 弃风限电地区，在非限电地区风电场投资IRR较高无虞。
我国各省市弃风率及下达装机规模
