12月5日，国家能源局印发《生物质能发展“十三五”规划》（以下简称《规划》），对我国生物质能可再生能源发展作出具体规划。《规划》显示，到2020年，我国生物质能基本实现商业化和规模化利用，生物质能年利用量约5800万吨标准煤，生物质发电总装机容量达到1500万千瓦，生物天然气年利用量80亿立方米，生物液体燃料年利用量600万吨，生物质成型燃料年利用量3000万吨。
我国的生物质资源，尤其是目前已经形成成熟商业模式的农业废弃物资源，以中西部等经济落后地区、农村地区较为丰富。生物质能源产业的进一步发展，将起到带动落后地区、农村地区发展的作用。值得注意的是，我国农民习惯将秸秆进行露天焚烧，带来了严重的空气污染，是我国部分地区雾霾的重要成因之一。生物质能源产业的发展，让秸秆变废为宝，成为可以销售的商品，将在一定程度上为空气质量带来改善。
据统计，全国可作为能源利用的农作物秸秆及农产品加工剩余物、林业剩余物和能源作物、生活垃圾与有机废弃物等生物质资源总量每年约4.6亿吨标准煤。然而，我国生物质能总体仍处于发展初期，数据显示，2015年我国可再生能源消费比重达到11.64%，生物质能仅占全部可再生能源利用量的8%。
国家能源局相关负责人表示，受制于我国农业生产方式，农林生物质原料难以实现大规模收集，一些年利用量超过10万吨的项目，原料收集困难。畜禽粪便收集缺乏专用设备，能源化无害化处理难度较大。急需探索就近收集、就近转化、就近消费的生物质能分布式商业化开发利用模式。
同时，我国生物天然气和生物质成型燃料仍处于发展初期，受限于农村市场，专业化程度不高，大型企业主体较少，市场体系不完善，尚未成功开拓高价值商业化市场。纤维素乙醇关键技术及工程化尚未突破，亟待开发高效混合原料发酵装置、大型低排放生物质锅炉等现代化专用设备，提高生物天然气和成型燃料工程化水平。
为此，《规划》明确，大力推动生物天然气规模化发展。到2020年，初步形成一定规模的绿色低碳生物天然气产业，年产量达到80亿立方米，建设160个生物天然气示范县和循环农业示范县。在粮食主产省份以及畜禽养殖集中区等种植养殖大县，按照能源、农业、环保“三位一体”格局，整县推进，建设生物天然气循环经济示范区。
同时，《规划》明确要扩大生物质能产业的市场规模，根据国家能源局测算，到2020年，生物质能产业将新增投资约1960亿元。其中，生物质发电新增投资约400亿元，生物天然气新增投资约1200亿元，生物质成型燃料供热产业新增投资约180亿元，生物液体燃料新增投资约180亿元。