近日，在国务院国资委经过两年时间的研究、讨论和反复修改之后，广受各界关注的《中央企业“十三五”发展规划纲要》(以下简称《纲要》)已正式印发。
《中央企业“十三五”发展规划纲要》大纲
形势：世界弱复苏、中国新常态、仍在机遇期、内涵已变化
目标：做强做优做大中央企业，培育一批具有创新能力和国际竞争力的跨国公司
任务：适应引领七新形势，着力做好六篇文章(创新驱动、结构调整、开放合作、深化改革、提质增效、加强党建)
1.抓好“一体两翼”(布局结构，科技国际)
2.用足“三大动力”(创新、开放、改革)
3.注重“三处着力”(面上、点上、根上) 4.搞好“四个一批”(巩固加强、创新发展、调整重组、清理退出) 5.建设“五型企业”(网络型、平台型、服务型、品牌型、责任型)
保障：强化监管、政策导向、人才队伍、组织保障
带着对这份重要文件的期待，《国资报告》专访了国务院国资委规划发展局局长邓志雄。据他介绍，《纲要》主要分为发展环境、发展目标、主要任务、发展重点和保障措施等五个部分。“十三五”期间，中央企业将按照党中央、国务院要求，着力做好创新驱动、结构调整、开放合作、深化改革、提质增效、加强党建等六篇大文章，不断做强做优做大中央企业，培育一批具有创新能力和国际竞争力的跨国公司。
他同时表示，希望各中央企业的“十三五”发展规划能够与《纲要》有机衔接，更好地促进企业规划的制定和完善，推动企业科学健康发展。
中央企业面临着“七种新形势”
国资报告：
《纲要》是如何对“十二五”期间中央企业运行情况进行总结的?
邓志雄：
“十二五”期间，中央企业的运行情况总体上包含四个方面：
第一，总体实力显著增强。到“十二五”末，中央企业总资产达到47.6万亿元，2015年实现营业收入22.9万亿元，利润1.2万亿元，国资保值增值率达106%，世界五百强由38家增至47家。
第二，改革调整扎实推进。这一轮改革首先经过两三年的思想统一过程，现在形成了“1+N”的结构。我们可以预计，这样一个在党中央国务院的协调下把各部门、各地区思想统一起来的改革制度设计，会保障未来中央企业改革的进一步深化，促进中央企业、国有企业与市场更好的结合。
第三，保障能力持续提升。由于中央企业的存在和努力，我们的保障能力达到了历史上最好的状况，在国防安全、能源保障、通信网络、基础设施等方方面面，中央企业都起到了举足轻重的作用。这既是我们国际化经营的基础，也是我们国内改革发展的基础。
第四，积极履行社会责任。过去五年，中央企业在增加财政收入、维护市场秩序、稳定资本市场、服务外交大局等展现社会责任的大事要事上都挺在了前面。节能减排、援藏援疆援青、汶川玉树灾后重建等领域，央企也都发挥了举足轻重的作用。
国资委成立以来做的十件大事中，头一件就是要明确战略、明确主业，“十二五”时期明确的“一五三”战略为中央企业在过去五年的改革发展保驾护航，也为“十三五”时期发展战略的实施奠定了良好的发展基础。
国资报告：
“十三五”期间，中央企业面临着怎样的国内外形势?
邓志雄：
整体来看，“十三五”时期我们面临的形势是世界弱复苏、中国新常态、仍在机遇中、内涵已变化。在新常态下，国内外发展形势大致有七个“新”需要引起中央企业的关注。
首先是跟国际相关的三个“新”：第一个是国际经济形势呈现新格局，第二个是国际化经营面临新机遇，第三个是国际安全形势面临新挑战。从2008年国际金融危机爆发到现在，金融危机的根本问题没有解决，实体产业的发展没有整体的进步，而恐怖主义问题、地缘政治问题等进一步恶化，导致了世界经济不确定性的扩大。在这个过程中间，我国采取了正确的战略策略，抓住机遇加快发展，相对于欧洲、美国的竞争力都在进一步增强。所以国际化经营一方面面临重大挑战，一方面面临很多机遇。我们要进一步抓住国际化的机遇，落实“一带一路”战略，加大国际化经营力度，推动产能走出去。
然后是国内的四个“新”：我国经济发展进入新常态，产业结构调整带来新变化，创新驱动发展孕育新动力，供给侧结构性改革成为新任务。创新驱动发展孕育新动力和刚才讲的国际化发展，这些构成了对央企“十三五”规划进行判断的非常重要的结构，就是“一体两翼”的结构，“体”就是布局结构调整优化，“翼”就是科技创新和国际化经营。