他指出，风电整体已经从可有可无补充能源发展到替代能源阶段，在能源消费结构中扮演日益重要的角色。“十三五”时期，国家能源局的重点工作在以下四个方面。
首先，所有工作的重中之重是风电的有效利用，他提出要明确各市场主体和各省区市在可再生能源生产和开发利用方面的责任，形成倒逼机制，充分调动各方利用可再生能源积极性。其中的一项有效措施是积极推动建立新能源电力高比例利用示范区，使得局部地区清洁能源占比达到较高的比例，可再生能源利用形式多样化。
在管理方面，继续落实简政放权，部署跟踪一批有典型意义的试点项目，为更大范围内可再生能源高比例应用积累有效技术和经验。
其次，“十三五”发展的重要任务是促进风电行业成本下降，同时研究补贴的退坡机制。
9月25日，华电、昌盛日电以0.52元/KWh的上网电价成功中标包头光伏领跑者基地项目，与一类风能资源区标杆上网电价仅差1分钱。
8月29日，协鑫以0.61元/千瓦时的上网电价成功中标阳泉光伏领跑者基地项目，与四类风能资源区标杆上网电价持平。
光伏行业成本的下降，让风电行业倍感压力。
在国家发改委9月29日发布的《关于调整新能源标杆上网电价的通知(征求意见稿)》中，对光伏发电一、二、三类资源区标杆上网电价拟调整为每千瓦时0.55元、0.65元和0.75元，同时拟将海上风电标杆上网电价明确为近海风电0.8元/千瓦时，潮间带风电0.7元/千瓦时。
虽然在开幕式上，中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩表示，国家应该放慢海上风电价格的下降速度。但李鹏认为，新能源内部之间的竞争非常激烈，互相之间有很强的替代效应。
未来风电、光伏发电、光热发电谁的成本下降快，谁就可以在能源转型中扮演更加重要的角色，就能占有更多的市场份额，行业也能有更好的发展。”李鹏强调，全世界没有任何一个行业能够一直依靠补贴发展，“未来，5到10年，风电的发电成本必须要在现有电价基础上下降20%到25%。”为此，国家能源局正在研究出台可再生能源发电配额考核和绿色证书交易制度。