国家能源局新能源和可再生能源司李鹏处长表示，十三五规划编制上，不再以规模为导向，要重视消纳，不光要重视千瓦，还要重视千瓦时。到2020年9风电要争取达到占比6％－7%左右。在规划目标上，有保有压，对于弃风限电严重省，以解决存量消纳为主，不要急于扩大规模。
李鹏处长是在风能大会开幕式上发表上述观点的。10月18日下午2016北京国际风能大会暨展览会在国家会议中心开幕。李鹏发表题为《“十三五”风电产业规划核心内容解读》的演讲。
不光要重视千瓦，还要重视千瓦时
2015年底，中国风电装机1.29亿千瓦，2016年到现在风电装机已经达到1.4亿千瓦，预计年底装机量会达到1.5亿千瓦。风电整体已经从可有可无的补充能源转变为替代能源。
但是风电面临的问题也日益突出。李鹏透露，在编制十三五规划时，思路也会有些新的调整。
首先十三五有个非常重大的调整，那就是整个风电乃至新能源产业发展不再以规模为导向，要重视消纳，不光要重视千瓦，还要重视千瓦时。
我国风电装机虽然增长迅猛，但在风电利用上才刚刚起步。2015年底，风电占全部发电比重刚刚超过3%，这个成绩来之不易，但同样也说明风电产业任重道远。
未来风电如果占全部发电比重不能突破5%、10%，最终达到欧洲先进国家的水平——占全部发电的20％－30%左右，整个风电产业就无法摆脱外界非议的“花瓶论”角色。
李鹏提到，为了落实国家提出的到2020年非化石能源达到15%占比的目标，经过研究和测算，除了明确风电整体发展目标外，提出了到2020年非水等可再生能源占全部发电量的比重要达到9%，其中风电要达到6%－7%左右。
他说，这是一个跟产业的装机规模指标同等重要的指标，它也是我国能源转型重要参考指标。
与此同时，在可再生能源和风电规划中，还增加了一块重要内容，即积极推动新能源电力达到较高比例的示范区、微电网以及局域电网的建设。通过推动风电、太阳能、生物质能多种形式能源的集成应用，使得局部地区的清洁能源占比达到较高比重。
李鹏说，试点范围可大可小，可再生能源的利用形式也可以多样化，特别是地热能、太阳能热利用等非电类可再生能源利用将得到更加重视。
风电成本还要下降 20%－25%，时间窗口只有五年
李鹏在发言中表示，成本下降和补贴退坡是贯穿“十三五”发展的重要任务。这几年尤其今年以来光伏发电成本下降非常快，跟光伏比起来由于各种原因风电成本下降速度是相对比较慢的。
他特别提到，除了非化石能源替代化石能源以外，新能源本身也有很强的替代效应，风电光伏发电光热发电未来谁的成本下降快谁就在能源转型中扮演更加重要的角色，就能占有更多的市场份额行业就能有更好的发展。
“我们可以出台非常有保护性的措施让在座的开发企业也好，设备企业也好都过得很舒服，但代价就是规模迅速萎缩迅速消亡，全世界没有任何一个行业靠补贴能起来，衷心希望在座各位想一想未来风电怎么能够进一步降低成本尽快实现不补贴。”
所以，风电成本还要在现在电价基础上在下降20%到25%，这是一个必须完成的硬任务，而且这个时间窗口可能只有5年，最多也不会超过十年，如果做不到这个行业就会很危险，
他表示，我们很难相信一个背负着巨额补贴的行业可以成为全国、全世界电力供应主要来源，为了加快补贴的退出，能源局最近也在深入研究国际上普遍采用的可再生能源发电配额考核和绿色证书交易制度，现在还在广泛征求意见和研发阶段。