在经济体制转型的过程中,政府往往与国有企业达成默契，解决多少人的就业问题成为国有企业一项重要的社会责任。国有企业在用工方面基本上“只能进不能出”“只能升不能降”，各国有企业也不能因经济性原因裁员——李克强。
国有企业冗员就好似一块大石头一样压在企业身上，让不少企业在改革前行的过程中举步维艰。
黑龙江省著名的龙煤集团就是一个典型。统计数字显示，从2012年到2014年，龙煤集团累计亏损73.94亿元。2015年前三季度，净亏损33.78亿元。目前，其净资产已由2012年185.28亿元缩减为89.85亿元。
据国家信息中心经济预测部肖若石介绍，自2012年以来，龙煤集团的亏损幅度就大幅上升，到目前已经累计负债500亿元，已经站在生死存亡的边缘。
什么原因导致其站在生死存亡的边缘?
原因1：盲目扩张酿大错
中国人民大学国家发展与战略研究院副院长聂辉华也在关注龙煤集团。他认为，龙煤集团并不是没有翻身的机会，在2002年-2012年的煤炭“黄金十年”，当时煤炭价格每吨曾高达1000多元，龙煤集团本来应该及时优化员工队伍，分流冗员，但却因为盲目扩张，错失了转型的机会，导致现在企业生产效率落在全国煤炭行业下游。
原因2：一个黑脸养十个白脸
现在龙煤集团在职员工已经接近25万人，人工成本占支出的60%，全行业最高。据黑龙江省省长陆昊说，2013年以来龙煤集团已经减员3万人，但是到去年8月，万吨采煤的用工仍然是全国平均水平的3倍以上。全国是万吨采煤用工15人，龙煤却高达48人。
中国煤炭工业协会数据显示：龙煤集团2014年煤炭产量为4905万吨，在国内煤炭企业中排名第17位，产量仅为煤炭龙头企业神华集团的1/10，但其在岗职工却与神华集团数量相当。仅龙煤集团七台河分公司就曾号称拥有10万职工和30万家属。这种现象被戏称为“一个黑脸养十个白脸”。
兴安煤矿是龙煤集团人数最多的煤矿之一，被戏称为“煤胖子”。现在该煤矿在职职工有5500多人，离退休人员却超过1万人。平均下来是1个在职职工养活2个退休职工。
龙煤集团，医院原来就有40多家，还有多所职业院校，其外，高达18万的离退休工人也需要每月都给发工资。
还有一个数据，截至2015年8月末，龙煤集团鹤岗分公司的在岗职工有48436人，却需要支付6.34万多的离退休人员统筹外养老保险，以及工伤残、遗属等相关花费。
原因3：职工再就业难上加难
东北作为老工业基地，而且这些地方的吸纳就业能力本来很低，需要安置的国企员工又多数文化程度不高、再就业能力有限。而且大多数人年龄较大，一般企业也不愿意接受，还有一部分人国企观念强，不愿意下到一些待遇、福利相比国企较差的私企。
原因4：冲刺IPO透支大量资金和信心却失败
龙煤集团曾试图打造产能上亿吨的上市煤炭集团。在组建的八年间，龙煤集团曾多次冲刺IPO，但均以失败告终，透支了企业大量资金和信心。像2009年11月鹤岗分公司新兴煤矿发生的瓦斯突出事故，共造成108人死亡的特大矿难;2013年3月份鹤岗下属两个分公司先后发生的两起矿难，后续影响至今难以消除，这些都成为龙煤集团上市关键时期的死结。